贵阳市人民政府办公厅关于贵阳市开展定制巴士服务的意见

税谱^®提示：根据《 贵阳市人民政府关于废止、宣布失效部分行政规范性文件和公布继续有效行政规范性文件的决定》 （ 筑府发〔2023〕10号）规定， 继续有效

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业：

为进一步提高贵阳市公共交通服务水平，推进综合交通体系建设，满足群众出行需求，制定本意见。

一、目的意义

定制巴士是公共交通的重要组成部分，是以群众出行难这一痛点问题为导向，依托于大数据和“互联网+交通”信息化平台，通过精准调度，将群众出行需求与巴士服务实现有机融合的公共交通服务新业态。推进定制巴士服务，是交通运输行业围绕贵阳市打造创新型中心城市这一重要目标，从战术层面和治标策略上解决当前贵阳市公交服务盲点、弥补公交运力不足、满足群众个性化出行需求等出行难问题，有利于提高城市交通资源利用效率，提升公共交通服务水平和吸引力，缓解城市交通拥堵。

二、基本原则

坚持“政府引导、市场主导、依法推进、稳步实施”的原则，以便民、利民、惠民为根本出发点，强化顶层设计，充分发挥市场推动作用，建立市场竞争机制，促进行业改革创新、有序发展。

三、工作思路

按照“先行先试、融合发展”的思路，由市级行业主管部门牵头，引入市场资本，采取PPP模式搭建定制巴士网络服务平台，并充分发挥科技进步和信息化的引领作用，将网络服务平台与运输市场紧密融合，建立市场资源竞争机制，鼓励企业先行先试、创新发展，促进城市公共交通整体服务水平的提高。

四、主要任务

（一）搭建定制巴士网络服务平台。

按照智慧交通建设总需求，以交通大数据民用为出发点，搭建定制巴士网络服务平台。平台的运营监管、应用服务纳入贵阳市低碳交通运输信息指挥中心统筹管理，数据中心依托贵阳市块数据资源中心进行构建，相关数据接入贵阳市政府数据交换共享平台。通过互联网及后台数据处理、分析，实现定制巴士市场调查、需求分析、线路推送、价格计算、班次预定、网络支付、宣传公告、乘客互动、车辆管理、团体订车、校园服务等基本功能。网络服务平台的具体技术标准、技术参数、准入条件由市交委、市工业和信息化委、市发展改革委等部门按照项目审查程序，组织专家进行论证后进行规范。

（二）准确分析需求，突出需求重点。

按照“有需供需、量化供需、有序供需”的原则，充分利用大数据和“互联网+交通”信息化平台的技术优势，将传统交通供需模式向精准供需转型，实现群众需求的准确研判，并突出需求重点，对全市3万人以上居住小区、产业园区、学校等公交服务盲点的群众出行需求进行重点研究。

（三）建立市场竞争机制。

积极营造公开、公平的行业发展环境，支持和鼓励具有资质的社会运输企业通过更加优质的服务、更加良好的信誉、更高的安全标准和更优惠的价格参与定制巴士市场竞争，促进行业健康有序发展，大力推广新能源客车在定制巴士市场的应用。

（四）加强宣传引导，扩大应用成果。

分步骤、分群体、分重点做好定制巴士宣传工作，扩大定制巴士社会知晓面，倡导绿色出行，引导广大群众更多的走向定制巴士，广泛积累市场资源和客户群体，让定制巴士开得通、留得住、有效益。

（五）健全服务监管体系。

建立和完善定制巴士服务监管体系，通过精准调度和信息化手段，提高行业主管部门的全过程、全方位监管能力，实现定制巴士的准入和退出。定制巴士经营者应按照相关要求建立服务规则，明确服务对象和服务范围，作出服务承诺，防止和杜绝各类违章、违规行为的发生。

（六）完善市场定价机制。

定制巴士经营者根据经营成本合理确定价格，实行市场调节价，严格执行明码标价。不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。

（七）强化安全监管。

高度重视定制巴士安全工作，树立安全第一、生命至上的理念，全面落实企业安全生产主体责任和行业安全监管责任，进一步健全安全管理制度，提高信息化安全管理水平，完善各项规章制度和岗位规范，增强突发事件防范和应急能力。

五、保障措施

（一）加强组织保障。

定制巴士是市委、市政府全力推进城市公共交通多元化发展，解决群众出行的重要决策，各部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确工作目标，细化工作责任，加大推进力度，确保各项工作落到实处。同时强化市场研判和宣传解释工作，防止传统运输行业因利益波及带来的不稳定因素，确保群众的根本利益和行业稳定大局。

（二）通行优先保障。

定制巴士与常规公交在专用道、专用信号、尾号限行以及特殊通行管制路段等方面享受同等待遇。

六、校园定制巴士特别规定

（一）由教育行政主管部门负责牵头开展校园定制巴士需求采集工作，并通过定制巴士网络服务平台提出需求和行车路线，完成班次预订和网络支付。

（二）用于接送处于义务教育阶段学生的校园巴士，按照中华人民共和国《校车安全管理条例》执行。







2016年6月16日

（此件公开发布）