九江市人民政府办公室关于印发《九江市科技金融联盟组建方案》的通知

九府办字〔2025〕25号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《九江市科技金融联盟组建方案》已经市政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。


2025年5月30日

（此件主动公开）





为贯彻落实《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，中国人民银行、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等七部门《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，中共江西省委区域协调发展领导小组办公室《推进九江高标准建设长江经济带重要节点城市2025年工作要点》和市委、市政府打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的战略部署，以发展新质生产力为主方向，推进金融服务科技创新能力建设，全力推动九江市科技金融新发展，将投贷联动、债券融资、保险增信等工具纳入科技金融联盟中，打造“1+3+N”科技金融联盟，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，中央经济工作会议，中央金融工作会议精神，以及省委、省政府关于做好科技金融大文章有关工作部署，迎难而上、聚焦重点，加快完善投早、投小、投长期、投硬科技的投贷联动机制，鼓励企业债权融资，推动金融市场全面拓展提升科技金融服务能力和水平，助推科技创新成果加快形成新质生产力，形成“投贷联动”为核心，债贷联动、保贷联动，其他机构参与的多元化接力式“1+3+N”联盟。

二、主要目标

以“科技引领、金融赋能、产融协同”为核心，紧密围绕九江市制造业“9610”工程，聚焦石化化工、装备制造、数字经济、新型材料、高端装备制造、低空经济和生物医药等10大科技领域，致力于实现“财政资金撬动社会资本、货币政策引领信贷投向、信贷投放精准对接项目、保险功能和担保增信助力发展、多种融资方式互为补充、科技创新驱动产业升级”乘数效应，力争3年内为九江市科技型企业提供政策类资金支持超100亿元，科技型中小企业贷款余额年均增长20％以上，服务科技成果转化项目20项。

三、联盟组织架构

成立“1+3+N”科技金融联盟。

（一）1个核心平台：九江市科技金融联盟中心（设立地点：人行九江市分行）

（二）3大支撑体系：

1.投贷融资体系（创投基金+社会资本+银行贷款）

2.债贷融资体系（企业债券+银行贷款）

3.保贷融资体系（保险保障+银行贷款）

（三）N类参与主体：

市政府办、市发改委、市财政局、市工信局、市科技局、市国资委、人行九江市分行、九江金融监管分局、市工发集团、市融资担保集团、辖内各商业银行、保险公司、担保机构、各类创投基金、会所、律所、交易所等。

四、产品矩阵

（一）投贷联动。

试点辖内金融机构联合开发“投贷通”产品，对获得股权投资的科技企业，按投资额不低于1:0.2配套信用贷款。

（二）债贷联动。

支持辖内银行、券商和相关部门对符合条件的企业通过发行债券+银行贷款的模式融资，丰富债权融资品种和融资渠道，发行“知识产权ABN”和“科技创新债券”等多种融资工具。

（三）保贷联动。

推动辖内保险公司与各金融机构联动，研究推出保险增信措施，对无抵押企业，由银行与保险公司协商合作，根据企业实际情况提供贷款支持。

五、职责分工

人行九江市分行职责：牵头建立科技金融联盟协作机制，组织起草组建方案，会同相关部门建立市级风险补偿金管理制度。组织召开科技金融联盟协调会议，考核评价科技金融联盟实施效果。充分运用再贷款、再贴现政策工具支持科创领域，通过“再贷款＋科创企业”清单，发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导银行机构加大对科创企业的支持力度，支持银行机构做大“技术流贷款”“科技人才贷”“企业创新积分贷”等业务规模，推广运用“脱核”供应链融资模式，实施科创力增信工程，依托《科创力征信报告》，助力金融机构创推更适应初创期、成长期科技型企业特点的信贷产品，支持科技型企业利用债券融资工具发债融资，助力科技创新成果加速转化。

市政府办职责：组织科技企业参加股权融资、债券融资、企业上市等相关培训活动，提升企业资本市场意识。支持科技企业参加投资对接、企业路演等活动，助推企业发展。

市工信局职责：审核批准设立产业投资基金，组织实施子基金考核评价。定期发布优质中小企业名单，推动科技型企业参与国家、省级“专精特新”“单项冠军”企业申报，促进产业和金融深度合作，创推“产融通”模式，推进国家产融合作试点城市建设出经验、出模式、出特色。

市科技局职责：牵头开展科技型企业梯次培育，完善科技型中小企业、高新技术企业、高成长性科技型企业、科技领军企业梯次培育体系。筛选科技型企业推荐名单，并定期向相关部门动态更新。持续扩大“科贷通”规模，引导各县(市、区)和合作银行加大资金投入。在国家高新区、省级高新区试点实施企业创新积分制，拓宽在金融领域应用场景。

市财政局职责：负责市级科技金融联盟风险补偿金筹集和日常管理，对经相关部门单位审核的风险补偿金申请材料进行合规性审核，并按照相关规定办理资金拨付手续。

市发改委职责：为科技型企业积极争取中央预算内资金、超长期国债、省基建投资等上级资金支持，同时大力推动科技型企业申报国家企业技术中心、省级工程研究中心、省级企业技术中心（一、三产）等创新平台。

市国资委职责：指导投资基金考核评价。

九江金融监管分局职责：支持各金融机构完善投贷联动制度和内控风险制度，鼓励各金融机构在风险可控的前提下适当下放科技型授信审批权限、利率定价权限；指导金融机构建立投贷联动尽职免责负面清单，支持各金融机构对投贷联动产品建立审贷绿色通道，密切监测全市科技型信贷风险，支持保险业金融机构开展保贷联动工作。

市工业发展集团职责：联合各级国有企业设立“九江市科创产业投资基金”（规模暂定5亿元），联合九江银行、市融资担保集团、其他驻浔金融机构开展“投贷担”行动，搭建多方联动的协作机制，投贷联动产品覆盖科技企业初创、成长、成熟全生命周期。

市融资担保集团职责：牵头推动“见担即贷”“见投即担”等产品，为科技型企业融资提供有效担保，推动其初创期到成熟期的快速成长。

辖内各银行、保险公司职责：着力配合九江市科技金融联盟，开发“投贷联动”“保贷联动”“债贷联动”等相关产品，助力九江市科技企业和科技项目的发展。重点针对科技型企业贸易项下创新“保贷联动”品种，积极探索政府牵头风险分担机制下的“科保贷”品种，支持辖内保险公司积极联合银行开展“险资入浔”,丰富“保贷联动”授信品种。

六、工作措施

一是强化组织领导。人行九江市分行承担联盟日常工作，定期调度工作进展情况，及时协调解决工作推进中存在的困难问题；督促联盟议定事项推进落实等。其他参与主体要增强服务意识，主动担当作为，按照职责分工做好联盟各项工作。

二是加强宣传推广。定期开展“科技金融创新案例评选”“银企对接会”等活动，营造科技金融产品创新氛围，扩大科技金融联盟影响力，创建九江科技金融联盟品牌。

三是开展监测评估。持续做好科技金融统计监测、评估和成果转化评价工作，借助科技型企业信贷融资统计体系，对科技型企业融资情况进行精准分析，持续开展投贷联动、债贷联动、保贷联动工作质效评估，对辖内银行、保险、证券等金融机构科技金融服务能力进行评价。