关于开展我市城镇老旧小区改造（既有住宅加装电梯）项目审批服务改革的通知

税谱^®提示：根据《 淮北市住房和城乡建设局2023年规范性文件清理情况》 （ 2024-01-24）规定，现行有效，

税谱^®提示：根据《 淮北市住房和城乡建设局2024年规范性文件清理情况》 （ 2025-01-16）规定，现行有效。

濉溪县、三区人民政府、市工程建设项目审批改革领导小组其他成员单位：

为进一步服务民生，持续开展工程建设项目审批制度改革，优化我市城镇老旧小区改造（既有住宅加装电梯）项目审批流程，提升城镇老旧小区改造（既有住宅加装电梯）项目审批效率，探索适宜新时代社会发展要求的工程建设项目审批“极简”模式。现就我市城镇老旧小区改造（既有住宅加装电梯）项目审批服务改革相关事项通知如下：

一、总体要求

按照工程建设项目审批制度改革全流程、全覆盖要求（流程全覆盖要求），在确保工程质量安全的基础上，优化城镇老旧小区改造项目（既有住宅加装电梯）审批流程，精简环节和材料，压减办理时间，推动项目快速审批与实施，切实增强人民群众获得感。

二、适用范围

适用于不改变土地权属、用地性质和房屋使用性质，不新增建筑面积、建筑结构不发生重大改变的城镇老旧小区基础设施改造（既有住宅加装电梯）项目（以下简称项目）。

对新增建筑面积、改变建筑用途和结构等老旧小区服务功能提升的改造项目，原则上按照房屋建筑项目审批要求进行报建审批，是否改变主体结构由建设单位在设计方案中明确，并经区县老旧小区改造联席会议办公室认可。

三、优化措施

（一）优化立项用地阶段审批

对已明确列入住建部年度规划且建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可简化审批程序，直接批复项目可行性研究报告，项目无需办理项目建议书审批。

（二）优化建设许可阶段审批

项目不再办理环境影响评价手续。不涉及土地权属变化的不再办理土地相关手续。不涉及规划条件调整的项目不再办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，申请人或委托代理单位编制符合建筑设计、结构安全及消防安全的设计方案经市城镇老旧小区改造联席会议会商研究通过即为批准工程建设许可。

（三）优化施工许可阶段审批

项目的施工图可不再进行施工图审查（既有住宅加装电梯除外），由建设单位对满足要求的施工图进行承诺，勘察单位、设计单位予以确认并联合签署施工图自审承诺书，同时将满足要求的施工图上传至我市工程建设项目审批管理系统后，县区住房城乡建设主管部门即时办理施工许可。县区住房城乡建设主管部门事前事中事后全程介入指导服务，确保工程施工质量安全。

（四）优化竣工验收阶段审批

项目实行竣工、消防、规划、物业、档案联合验收，根据项目实际情况需要，组织公安、市场监督、文化旅游等单位参与验收。对不再办理建设工程规划许可证的改造项目探索建设工程规划核实简易程序。简化竣工验收消防备案材料，建设单位提交工程竣工消防验收报告、消防设计相关竣工图纸即可办理。简化档案验收材料，按实际形成的文件归档，城建档案管理机构可以采取容缺受理、告知承诺方式先行办理验收。

（五）推行全流程在线审批

老旧小区改造（既有住宅加装电梯）项目原则上在淮北市工程建设项目审批管理系统全流程线上办理，项目建设单位按需申请项目赋码，各县区住房城乡建设主管部门按照属地管理原则负责办理相关审批事项，结果文件全部制发电子证照，相关单位在办件办结后直接通过系统下载，各县区工程建设项目综合代办窗口要做好全程代办和咨询服务。

四、工作要求

（一）加强组织落实。优化城镇老旧小区改造（既有住宅加装电梯）项目审批，是我市城镇老旧小区改造工作的重要内容，也是深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境、服务民生的重要举措。各县区、各部门要充分认识重要意义，切实加强组织领导和统筹协调，根据本通知要求，进一步规范和优化审批流程，切实提高审批效率，完善事中事后监管机制。

（二）持续改革创新。各县区为老旧小区改造（既有住宅加装电梯）项目的实施、审批主体，要结合本地改造项目特点，大力探索整合事项、精简材料、优化流程、容缺承诺办理的创新举措。对实践中行之有效的做法，要及时总结上报，尽快形成可复制、可推广的经验。

（三）加强宣传引导。各县区、各部门要充分利用各类媒体，向参与改造项目的各方主体和群众做好政策宣传解释，增进全社会对城镇老旧小区改造和优化审批的理解与支持，为顺利推进我市城镇老旧小区改造工作营造良好的舆论环境。



淮北市工程建设项目审批制度

淮北市老旧小区改造（既有住宅改革

领导小组办公室加装电梯）领导小组办公室

2021年5月19日