安徽省农业农村厅关于印发安徽省省级水产原、良种场资格认定办法的通知

 

各市农业农村局，厅属有关单位：

为加强省级水产原、良种场建设和管理，提升原、良种供应和质量安全水平，现将修订的《安徽省省级水产原、良种场资格认定办法》印发给你们，请遵照执行。


安徽省农业农村厅

2022年7月25日



 

第一章 总 则

第一条 为保存和合理利用水生生物种质资源，加强水产原、良种场建设和管理，提高原良种质量、生产管理和供给水平，根据《中华人民共和国渔业法》、原农业部《水产苗种管理办法》《水产原良种场生产管理规范》和《国家级水产原、良种场资格验收与复查办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 省级水产原、良种场基本任务。

省级原种场的基本任务：搜集、整理、保存原种种质资源，并按照原种标准和生产技术操作规程，运用完善的工程、技术措施和严格的管理措施，培育原种亲本，为良种场、苗种场提供繁育用亲本。

省级良种场的基本任务：按照良种生产技术操作规程，运用完善的工程、技术措施和严格的管理措施，保存和培育良种，为苗种场提供良种亲本、苗种。

第三条 按照渔业资源禀赋及生产发展需要，重点发展优势产品、当地原种、特色产品、新品种，不断优化省级水产原、良种繁育体系，推动保种、育种、扩繁、防疫等基础设施建设。每个养殖品种（种类）根据养殖规模确定原、良种场数量，原种场、良种场可同建一处。

第二章 省级水产原、良种场基本条件

第四条 省级水产原、良种场应满足以下环境条件：原种场应建在该种类的原产地，良种场建在该种类适宜养殖的地区；生态环境适宜于养殖种类的生长、繁殖和遗传性状保存；抗洪、防涝、抗旱能力符合水利部门50年一遇标准；交通、电力、通讯便利；场区绿化、美化，环境整洁，养殖尾水循环利用或达标排放。

第五条 省级水产原、良种场应满足以下组织管理要求：主管技术的负责人要求大专以上学历或中级以上技术职称，具有遗传育种等相关知识，并掌握相关技能。全场职工中，中级以上技术人员、初级技术人员和技术工人所占比例分别为8%、15%和30%以上。与省级及以上科研教学推广等技术合作单位签有长期技术合作协议，并开展实质性的遗传育种方面的科研合作。

第六条 省级水产原、良种场应具备以下生产设施：根据繁育种类的生态学特点及生产规模等合理确定繁育水面类型、水面面积及各类水面的配套比例。隔离保种设施完备，能有效防止原、良种逃逸和品种混杂。保种池、后备亲本池、亲本池、种苗池、暂养池（隔离防疫池）、孵化设施等必要设施布局合理，比例适当。

第七条 省级水产原、良种场应具备以下配套设施：具有与生产能力相适应的饵料、运输、增氧、进排水、供电、疫病防控、养殖尾水处理、应急等配套设施。配备相应的实验室、档案室、资料室，实验室能够从事水质分析、水生生物测定、配合抽检等基本工作；档案室能够容纳原、良种生产基本档案资料、标本等；资料室（柜）提供的专业书籍、期刊及查询设备等，能够满足员工获得专业知识的需要。

第八条 省级水产原、良种场应满足以下生产经营要求：从事水产原、良种产品生产2年以上，主导产品明确，亲本储备充足，具有一定规模和实际生产能力，产品质量符合省级以上有关标准，经营状况良好。生产、用药、销售等记录完整，保存2年以上。

第九条 省级水产原、良种场应满足以下生产管理要求：具有岗位责任制和技术管理、质量管理、档案管理、销售管理等各项规章制度，无重大责任事故；原良种来源清楚，繁育档案记录完整，定期开展种质测定，注重开展对比试验、收集客户反馈。

第十条 省级水产原、良种场应满足以下生产效益要求：产品应具有一定的推广面积，原、良种场应具有一定的经济效益、生态效益。

 

第三章 省级水产原、良种场资格认定

第十一条 省级水产原、良种场申报需提交以下材料：

（一）安徽省省级水产原、良种场资格申请书（附件1）。

（二）技术管理、质量管理、档案管理工作总结。

（三）证明材料（复印件）：

1．企业营业执照、水域滩涂养殖证（可提供统一社会信用代码和养殖证编号）或不动产权证，水产苗种生产许可证正副本（珍稀、濒危水生野生动植物提供《水生野生动物人工繁育许可证》正副本），上述证件的企业名称、养殖权人、持证单位等应为同一主体。

2．亲本引进或采集的原始凭证，水产种质检测报告，近三年水产苗种产地检疫证明（不在检疫范围的无须提供），水产品质量安全检测报告。

3．具有检测资质单位出具的水质检测报告（2年内）。

4．与技术依托单位签订的技术合作协议。

5．近两年财务年度决算表。

6．技术和管理人员名册及培训证明、用户反馈信息、场区平面图、其他符合《水产原良种场生产管理规范》的相关材料等。

第十二条 认定程序：

（一）企业申请。申请单位备齐申报材料，向所在地县级农业农村部门提出书面申请。

（二）县级农业农村主管部门结合企业实际情况提出书面推荐意见。

（三）市级农业农村主管部门对被推荐单位进行初审、筛选后，正式函报省农业农村厅。

（四）省级审定。省农业农村厅对申报材料进行形式审查后，组织专家组（由行政管理、科研教学、技术推广等部门的3-5名专家组成）对通过形式审查的单位开展实地考评。专家组对照《安徽省省级水产原、良种场资格考评表》（附件2）分项考评打分，考评平均得分80分（含）以上为合格。考评不合格的，可在下一年度重新提出省级水产原、良种场资格认定申请。综合考评结果报省农业农村厅审定、公示后，省农业农村厅发布安徽省省级水产原、良种场资格认定公告（有效期5年）。

第十三条 省级水产原、良种场按如下规定命名：安徽+县级名或地市级名+品种（种类）名+省级原（良）种场。水产原、良种场可根据公告制作和悬挂省级原、良种场铜牌。

第十四条 省级水产原、良种场应履行以下职责：

（一）保证水产原种、良种质量，主动申请实施水产苗种产地检疫，积极配合开展水生动物病害测报、重大疫病监测、水产品质量安全抽样检测等。

（二）原种企业应严格按照标准搜集、保存、使用原种。良种企业应主动开展新品系选育、品种创新，积极向国家申报新品种认定，重点推广国家审定的新品种或通过技术引进、成果转让的水产新品种。

（三）每年11月底前，通过市级农业农村主管部门向省农业农村厅报告企业和水产原、良种生产经营情况。

 

第四章 监督管理

第十五条 省级水产原、良种场资格认定后，不得擅自变更其名称、场地、性质和保种选育品种（种类）；确需变更的，应当按原程序提出申请。

第十六条 省农业农村厅不定期组织或委托开展省级水产原、良种场资格专项检查。在专项检查、日常监督中发现或省级原、良种场主动提出具有下列情况之一的，经省农业农村厅审定，终止省级水产原、良种场资格，由省农业农村厅以适当方式，向社会发布相关信息。

（一）不再从事水产保种、育种、繁殖生产的；

（二）场区状况发生较大变化，不符合省级水产原、良种场条件与标准的；

（三）发生重大水产品（苗种）质量安全事件或发生重大水产养殖污染环境事故的；

（四）有严重违法违规行为的；

（五）资格认定期限届满前不提出复查申请的；

（六）造成其他严重不良影响，不再适合继续从事保种育种生产的。

第十七条 复查管理：

（一）省级水产原、良种场应当在有效期届满前三个月通过市级农业农村主管部门向省农业农村厅提出复查申请，省农业农村厅组织对省级水产原、良种场的基础设施维护、技术管理、生产管理、经营管理等情况进行全面复查，复查材料参照首次认定执行。

（二）因迁址、改扩建等情况暂不能接受复查的企业，可通过市级农业农村主管部门向省农业农村厅提出暂缓复查申请，暂缓期限最长不超过两年，暂缓期内中止省级水产原、良种场资格。

（三）对复查不合格的企业取消省级水产原、良种场资格，注销原命名，自被省农业农村厅终止资格之日起两年内不再受理资格认定申请。

第十八条 本办法自公布之日起执行，由省农业农村厅负责解释。《安徽省农业委员会关于印发安徽省省级水产原、良种场资格验收办法的通知》（皖农渔〔2013〕292号）同时废止。

 

附件：1．安徽省省级水产原、良种场资格申请书

   2．安徽省省级水产原、良种场资格考评表

附件1

 

 

安徽省省级水产原、良种场资格申请书

 

 

 

申请单位：                          （签章）

通讯地址：                         

法人代表：                        

联系人及电话：                       

电子邮箱：                         

技术依托单位：                       

填报日期：                   

 

 

 

 

 

 

安徽省农业农村厅制

 

单位名称			统一社会信用代码
单位性质	（营业执照所载类型）		建场时间		年  月  日
投资规模	总投资：        万元；其中国家投资：       万元，省级投资：       万元
	固定资产总额：            万元。
申请挂牌品种（种类）		设计生产能力		苗：         （尾/只/粒/头）/年 种：         （千克/尾/只/头）/年
水产苗种 生产许可证号		许可品种
水域滩涂 养殖证编号		养殖证有效期至		年   月   日
一、基本情况 1.单位简介（发展历程、经费来源、主营范围、资产总值等）     2.水域、土地、主体设施产权或使用情况     3.生产设施情况（保种池、后备亲本池、亲本池、种苗池、暂养池等或特殊条件种类的生产条件和设施）及配套比例符合生产实际的说明     4.配套设施设备情况（饵料、运输、增氧、进排水、供电、疫病防控、应急等）     5.实验室、档案室、资料室配备情况（附仪器设备对照单）   ……
二、原、良种信息 1.原良种名称、亲本来源及数量、引种、保种时间、群体规模     2.近2年，申请品种亲本、后备亲本生产及推广应用情况、主要供应区域等     3.近2年，其他品种苗种生产、销售情况，主要供应区域等   ……
三、职工队伍状况 （主要包括人员构成、员工技术职称等级及占比情况，培训情况）
四、工艺及技术方案 （主要包括技术路线、核心选育种技术、保种隔离技术及规范标准等）
五、生产经营情况 （主要包括近2年资金来源、收入、支出及其他经营范围、品牌建设等）
六、技术依托单位基本情况 （主要包括依托单位简介、合作项目、合作时间，与申请单位有关的获奖情况等）
县级农业农村主管部门意见：       （签章） 年    月     日
市级农业农村主管部门意见：       （签章） 年    月     日

注：可增页。

附件2

安徽省省级水产原、良种场资格考评表

考评时间：                                           专家组组长：

安徽省农业农村厅修订印发了《安徽省省级水产原、良种场资格认定办法》（皖农渔〔2022〕112号，以下简称《认定办法》），现将《认定办法》解读如下。

一、修订背景

2013年，原安徽省农业委员会印发了《安徽省省级水产原、良种场资格验收办法》（皖农渔〔2013〕292号），对于保存和合理利用水生生物种质资源、规范水产原良种场生产管理、提高原良种质量和生产管理水平等方面发挥了重要作用。目前，全省认定省级水产良种场42家，其中国家级水产原良种场3家。

为贯彻落实《国家级水产原、良种场资格验收与复查办法》，做好省级原、良种场和国家级原、良种场在认定程序、复查管理等方面有效衔接，加快推进我省水产种业振兴，根据《中华人民共和国渔业法》《水产苗种管理办法》《水产原良种场生产管理规范》等规定，参照先进省份经验，对《安徽省省级水产原、良种场资格验收办法》进行了修订完善。

二、修订过程

省农业农村厅通过问题征集、座谈研讨、实地调研等方式，起草了《认定办法》（草稿）。随后，组织渔业渔政管理、水产技术推广、科研教学等部门，对草稿进行了多次会商讨论，形成《认定办法》（征求意见稿）。在书面征求16个市农业农村局和省直相关单位意见、厅网站公开征求意见的基础上，召开专家论证会，讨论修改形成《认定办法》（送审稿），经合法性审查和厅长办公会审议通过后，印发各地执行。

三、主要内容

（一）修订内容

1. 修改文件名称。由《资格验收办法》调整为《资格认定办法》，与省农业农村厅权责运行清单“省级水产原、良种场资格认定”的行政确认事项保持名称一致。

2. 调整文件结构。为便于日常工作中规范性文件相关内容的引用，由原来的分节式调整为条目式。

3. 增加省级场的基本任务，帮助省级原、良种场把握企业发展方向。

4. 补充强调省级场基本条件。引用、完善《水产原良种场生产管理规范》相关内容，进一步明确省级场应具备的基本条件，促进申报单位对照基本条件加强自身建设。

5. 增加水产苗种产地检疫证明。根据《动物防疫法》及相关要求，省级场作为水产苗种的重要供应单位，必须全面落实产地检疫制度，从源头防控水生动物疫病、保障水产养殖业绿色发展。

6. 重新梳理认定程序。进一步明确市、县在认定过程中应承担的工作与要求。

7. 增加省级场的命名规定。参考国家级场的命名原则，规范省级场名称，从名称即可知晓省级场保存、持有的原良种品种情况。

8. 调整省级场有效期。参考国家级场，省级场有效期由3年调整为5年。

9. 细化管理、复查要求。明确取消资格的情况以及变更名称、场地、性质和保种选育种类时的要求，进一步加强省级场监督管理。

10. 细化省级场的评分表。参照国家级场评分标准，进一步细化了评分表，现场评分更加客观科学。

（二）修订后的主要内容

修订后的《认定办法》共计4章18条，2个附件。

第一章：总则，共3条。主要明确《认定办法》的制定依据、省级水产原良种场基本任务、发展方向等要求。

第二章：省级水产原、良种场基本条件，共7条。引用《水产原良种场生产管理规范》相关内容，主要规定省级水产原、良种场应满足的环境条件，包括建设区域、生态环境、防灾要求、基础设施、尾水排放等；明确组织管理要求，包括技术负责人学历职称、技术员工占比、科研合作等；明确生产设施和配套设施条件，包括水面、繁育池、水电路、疫病防控及实验室、档案室、资料室等要求；明确生产经营、生产管理及生产效益要求，包括苗种生产年限、苗种生产规模、繁育档案、种质测定、管理制度、经营状况等。

第三章：省级水产原、良种场认定，共4条。主要明确申报材料，共需三大项的相关材料；明确认定程序，包括企业、县、市、省在认定环节中的工作内容和要求；明确省级场有效期为5年；明确省级场命名规则，采取“安徽+县级名或地市级名+品种（种类）名+省级原（良）种场”命名方式；明确省级场应履行的职责，包括开展水产苗种产地检疫、配合开展水生动物疫病监测、水产品质量安全抽样检测，开展品种选育、申报新品种、推广新品种等。

第四章：监督管理，共4条。要求省级场认定后不得擅自变更其名称、场地、性质和保种选育种类；明确取消资格的6种情况，建立省级场退出制度；明确复查管理要求，包括复查程序、暂缓复查及复查不合格等情况的处理；明确文件解释单位和执行时间。

附件包括安徽省省级水产原、良种场资格申请书和安徽省省级水产原、良种场资格考评表。

四、下一步工作

采取多种形式抓好《认定办法》宣传贯彻落实，严格按照要求，开展省级水产原、良种场资格认定和复查管理工作，持续增强原良种稳定供种供苗能力，为全省水产养殖业绿色发展提供种业保障。

发布单位：渔业渔政管理局；政策咨询电话：0551-62653775。