淮北市人民政府办公室关于印发淮北市居民服务“一卡通”工作实施方案的通知

税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2023〕23号）规定，现行有效，


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

《淮北市居民服务“一卡通”工作实施方案》已经市政府同意， 现印发给你们，请认真组织实施。



淮北市人民政府办公室

2021年9月3日    




 

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座 谈会上重要讲话精神，加快推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省 居民服务“一卡通”工作方案的通知》（皖政办〔2021〕4 号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民”为宗旨，充分发挥社会保障卡的优势，加快推动建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，逐步推进社会保障卡在政务服务、乘坐公共交通工具、 财政补贴发放、社会保障待遇领取、水电气费用缴纳、旅游观光、享受公共文化服务等领域的广泛应用。到 2021 年底，实现社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等领域的初步应用；到2023 年底，开通居民服务“一卡通”服务目录的 60%；到 2025 年底，基本实现全市居民服务“一卡通”和省内跨市“同城待遇”，力争在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先在长三角区域实现“同城待遇”。

二、工作原则

（一）统一组织，协同配合。在坚持省居民服务“一卡通”统一领导、统一规划、统一标准、统一系统平台和统一组织实施原则基础上，落实相关职能部门工作责任，加强协作，确保各项工作有序推进。

（二）以人为本，高效便民。坚持以人民为中心的发展思想， 以便民利民惠民为目标，精简材料，优化流程，逐步将分散在各个职能部门的居民服务事项归集到社会保障卡上来，为群众提供更多便利服务。

（三）信息共享，互联互通。以社会保障卡为载体，推进部门间、区域间数据交换共享，逐步实现与省内各地市和长三角区 域的居民服务信息共享、互联互通。

（四）整合资源，一卡通用。加快整合全市各类民生服务卡， 统一使用社会保障卡，不再发行功能重复的各类卡片，加强社会保障卡各类民生服务功能汇聚，逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式。

三、工作内容

（一）加快社会保障卡发行。扩展金融单位、政务服务大厅等社会保障卡发行服务网点，加大宣传引导，科学有序组织，加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，逐步替换第二代社会保障卡，力争“十四五”末，全市社会保障卡（实体卡）持卡人数达到 197 万，基本实现全市常住人口全覆盖。

（二）加快管理服务体系构建。建立市级居民服务“一卡通” 服务目录和管理服务平台，实现统一的社会保障卡发行、持卡认 证身份、信息交换共享、居民服务应用整合管理、用卡数据分析等服务管理功能。加强社会保障卡服务网点基础设施建设，规范 服务流程，拓展服务渠道，持续提升支撑能力。

（三）推进应用环境优化。加强对省级居民服务“一卡通”  标准规范的学习、培训和应用，加快推进交通、文旅、财政、教 育、民政等职能部门现有信息系统的升级和用卡环境的改造，为 持卡人提供更加优质的便民服务。

（四）推进长三角区域一卡通办。按照省级统筹规划，加强 与长三角区域的沟通对接，推进居民服务数据共享，逐步实现长 三角地区居民服务一卡通办。

四、实施步骤

（一）编报服务目录。2021 年 9 月底前，各成员单位按照省级目录要求，结合实际编制本部门在居民服务“一卡通”中的服务目录清单，报市居民服务“一卡通”工作领导小组办公室。同时， 建立目录动态调整机制。

（二）制定推进计划。2021 年 10 月底前，各成员单位根据本部门的服务目录，制定工作方案报领导小组办公室。

（三）加快平台建设。2021 年 9 月底前，制定全市“一卡通” 管理服务平台建设方案，启动平台建设。2022 年 3 月底前，初步完成平台建设。

（四）做好应用推广。市人力资源和社会保障局、市数据资源管理局（市政务服务管理局）加强与各成员单位沟通协商和应用推广方案对接，各成员单位结合业务需要搭建应用服务平台，确保信息互通共享。按照工作目标序时进度，确保到 2021 年底， 实现社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等领域的初步应用，到 2023 年底，开通居民服务“一卡通”服务目录的 60%， 到 2025 年底，基本完成居民服务“一卡通”服务目录的开通应用。

（五）加强数据分析。2022 年底前，基本形成居民服务“一卡通”数据收集、整合、共享及应用规范机制。依托市级平台， 建立社会保障卡用卡信息档案和用卡轨迹，开展大数据分析利用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立淮北市居民服务“一卡通”工作领导小组，建立考核、通报、协调等工作机制，定期召开会议，研究解决居民服务“一卡通”推进工作中的重大问题。各县区、各相关部门要成立工作机构，制定工作方案，明确目标任务，加大工 作力度，确保居民服务“一卡通”工作有序推进。

（二）强化协作配合。各相关部门要提高认识，主动作为， 严格对照职责分工，主动加强与人社部门和数据资源部门的沟通配合，在各自职责范围内抓紧推进、加快落实，确保各项应用有序推进。

（三）营造良好氛围。各县区、各相关部门要以社会保障卡便民服务为重点，广泛开展各类居民服务“一卡通”宣传活动，拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，做好解疑释惑工作，为顺利推进居民服务“一卡通”工作营造良好氛围。

 

附件：淮北市居民服务“一卡通”工作领导小组成员名单及职责分工