安徽省科学技术厅等部门关于印发《安徽省“十四五”期间支持科普事业发展免税进口资格核定办法》的通知【至2025年12月31日】

各市科技局、党委宣传部、经信局、财政局、广电局，各隶属海关，国家税务总局安徽省税务局各市税务局，各有关单位：

为贯彻落实财政部、中宣部、科技部等7部门《关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕27号），省科技厅、省委宣传部、省经信厅等7部门研究制定了《安徽省“十四五”期间支持科普事业发展免税进口资格核定办法》。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：

安徽省十四五期间支持科普事业发展免税进口资格核定办法.docx

安徽省科学技术厅        中共安徽省委宣传部

安徽省经济和信息化厅         安徽省财政厅

合肥海关           国家税务总局安徽省税务局

安徽省广播电视局

2021年11月20日

附件


第一条 根据《财政部 海关总署 税务总局关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕26号，以下简称《通知》）和《财政部 中央宣传部 科技部 工业和信息化部 海关总署 税务总局 广电总局关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕27号）等规定，自2021年1月1日至2025年12月31日，对公众开放的科技馆、自然博物馆、天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站）以及高校和科研机构所属对外开放的科普基地（以下统称“进口单位”），进口以下商品免征进口关税和进口环节增值税：

（一）为从境外购买自用科普影视作品播映权而进口的拷贝、工作带、硬盘，以及以其他形式进口自用的承载科普影视作品的拷贝、工作带、硬盘。

（二）国内不能生产或性能不能满足需求的自用科普仪器设备、科普展品、科普专用软件等科普用品。（免税进口科普用品清单由科技部会同工业和信息化部、财政部、海关总署、税务总局制定并动态调整）

第二条 享受政策的科技馆，应同时符合以下条件：

（一）专门从事面向公众的科普活动；

（二）有开展科普活动的专职科普工作人员、场所、设施、工作经费等条件。

第三条 享受政策的进口单位，应同时符合以下条件：

（一）面向公众从事科学技术普及法所规定的科普活动，有稳定的科普活动投入；

（二）有适合常年向公众开放的科普设施、器材和场所等，每年向公众开放不少于200天，每年对青少年实行优惠或免费开放的时间不少于20天（含法定节假日）；

（三）有常设内部科普工作机构，并配备有必要的专职科普工作人员。

第四条 进口单位免税进口资格核定流程：

（一）符合条件的进口单位向所属主管部门提出免税进口资格核定申请，并提供相关证明材料，申请单位应当对申请材料的真实性负责。其中，在认定有效期内的各国家级科普基地、安徽省科学技术普及基地、安徽省科普教育基地以及省直有关部门认定的省级科普基地可直接向省科技厅提出申请，只需提供科普基地认定证书或文件等相关证明材料。

（二）省科技厅会同省财政厅、省税务局及合肥海关组织开展核定工作。

（三）对经核定符合免税进口资格条件的进口单位名单，由省科技厅对外公布，并函告合肥海关，抄送省委宣传部、省经信厅、省财政厅、省税务局、省广电局，报送科技部。

第五条 进口单位享受政策的自用科普影视作品拷贝、工作带、硬盘，应同时符合以下条件：

（一）属于《通知》所列税号范围；

（二）为进口单位自用，且用于面向公众的科普活动，不得进行商业销售或移作他用；

（三）符合国家关于影视作品和音像制品进口的相关规定。

第六条 进口单位自用科普影视作品拷贝、工作带、硬盘免税进口资格核定流程：

（一）通过核定的进口单位向省科技厅提出科普影视作品拷贝、工作带、硬盘免税进口资格核定申请，并提交相关证明材料。

（二）省科技厅会同省委宣传部、省广电局开展核定工作。

（三）核定结果由省科技厅函告合肥海关，抄送省委宣传部、省广电局，并通知相关进口单位。

第七条 进口单位应按照海关有关规定，办理有关进口商品的减免税手续。

第八条 进口单位发生名称、业务范围变更等情形的，应在《通知》有效期限内及时将有关变更情况说明报送省科技厅。省科技厅会同省财政厅、省税务局、合肥海关核定变更后的单位自变更登记之日起能否继续享受政策，注明变更登记日期。核定结果由省科技厅函告合肥海关，抄送省委宣传部、省经信厅、省财政厅、省税务局、省广电局，报送科技部。

第九条 进口单位如存在以虚报情况获得免税进口资格或违反规定使用免税进口商品，由省科技厅查实后函告合肥海关，自函告之日起，该单位在《通知》剩余有效期限内停止享受政策。

第十条 省科技厅会同省财政厅、省税务局、合肥海关每年组织对进口单位的免税进口资格进行复核。经复核不符合享受政策条件的，由省科技厅函告合肥海关，自函告之日起停止享受政策。

第十一条 省有关部门及其工作人员在政策执行过程中，存在违反执行免税政策规定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照国家及省有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法有效期为2021年1月1日至2025年12月31日。

一、起草背景

2021年4月，财政部、海关总署、税务总局等3部门印发了《关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕26号），财政部、中宣部、科技部等7部门联合印发《关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕27号,以下简称《通知》）。《通知》要求省级科技主管部门要会省级财政、税务部门及进口所在地直属海关制定核定进口单位名单的具体实施办法，并会省级出版、电影、广播电视主管部门制定核定免税进口科普影视作品拷贝、工作带、硬盘的具体实施办法。依据国家政策文件精神及要求，结合安徽省实际，省科技厅牵头制定《安徽省“十四五”期间支持科普事业发展免税进口资格核定办法》（以下简称《办法》）。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实习近平总书记关于科普事业重要指示精神的需要。习近平总书记指出：“没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”

二是推动我省科普事业高质量发展的需要。通过明确享受科普进口税收政策，有助于推动我省科普事业向社会化、市场化、国际化、品牌化蓬勃发展。

三是落实减税降费激发科技创新活力的需要。科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，支持科学普及就是支持科技创新。

三、文件起草情况

在充分学习《通知》等国家有关政策的基础上，深入调研、借鉴上海市、广西省等兄弟省市经验做法，省科技厅起草了《办法》。征求省委宣传部、省经信厅、省财政厅、合肥海关、国家税务总局安徽省税务局、省广电局七部门的意见，同时也在厅网站信息公开-重大决策预公开-意见征集栏目公开意见。结合反馈意见修改完善后，省科技厅按规定进行合法性审查，提请省科技厅第21次厅务会议审议，联合省委宣传部、省财政厅等7部门于2021年11月20日印发实施，并报省司法厅备案。

四、工作目标

梳理确认我省“十四五”期间享受科普进口税收政策的有关单位，细化自用的科普影视作品拷贝、工作带、硬盘免税进口资格所需符合的条件，明确核定流程。相关部门依申请对符合条件的单位名单和科普用品进行核定，确保其合法享受科普进口税收政策，并对名单实行动态管理。

五、主要内容

《办法》共计十二条，主要明确了制定依据、适用范围、核定条件和程序、违规责任和实施期等方面内容。第一条明确了制定依据和适用范围。第二、三条明确申请单位需符合的条件。第四条明确了免税进口资格核定程序、提交材料内容。第五、六条明确了享受政策的自用科普影视作品拷贝、工作带、硬盘需符合的条件和核定流程。第七条提出了办理减免税手续有关要求。第八条明确了出现变更情形时的处理办法。第九条规定了申请单位虚报情况骗取免税资格的后果。第十条明确了免税进口资格需每年进行复核。第十一条明确了省有关部门及工作人员违规责任。第十二条明确了有效期。

六、创新举措

一是深化“放管服”改革成效，尽量减轻科普进口单位负担。《办法》规定，免税进口资格核定过程中，对于在认定有效期内的各国家级科普基地、安徽省科学技术普及基地、安徽省科普教育基地以及省直有关部门认定的省级科普基地可直接向省科技厅提出申请，只需提供科普基地认定证书或文件等相关证明材料。简化工作办理环节，减少资格核定所需材料，提高核定工作效率。

二是扩大受众科普进口单位的覆盖面，确保应享尽享。除科技馆然博物馆、天文馆、气象台、地震台等公益组织单位外，符合特定条件的高校和科研机构所属对外开放的科普基地也可申报享受政策。

七、保障措施和下一步工作

省科技厅将多部门联动，会同省财政厅、省税务局和合肥海关核定符合免税进口资格的科普单位名单，会同省委宣传部、省广电局等部门核定符合免税进口资格的科普影视作品拷贝、工作带、硬盘清单，确保科普进口单位按规定享受税收减免政策。

下一步，省科技厅将定期开展科普免税进口资格核定工作，并做好政策宣传，扩大政策知晓面，确保符合条件的单位应知尽知，应享尽享。

政策解读联系人：省科技厅引智人才处

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