淮北市人民政府关于进一步加强我市农村饮水安全工程建设运行管理的意见

税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2023〕23号）规定，现行有效，

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

为提高我市农村饮水安全工程的建设质量和运行管理水平，解决早期项目建设标准低、供水规模小、管理不规范、运行不正常等突出问题，实现到今年年底全市所有农村安全饮水工程都能够正常运行、发挥效益，根据《安徽省农村安全饮水工程管理运行办法》，现就进一步加强我市农村饮水安全工程建设运行管理提出如下意见：

一、指导思想和目标

以科学发展观为统领，以发展水利、改善民生为目标，坚持“规模化建设、自动化运行、市场化经营”的理念，深入调研，摸清情况，找准症结，转变思路，增加投入，加强监管，突出工程建设质量与建后运行管理两大关键环节，尽快完成已停运水厂和水质不达标小水厂的整改，实现到2013年底全市所有水厂都能够正常运行、发挥效益。坚持新建与改造并举，以人口相对集中区为中心，加快规模化水厂建设，已建工程采取并网联网的方式整合小水厂，新建工程坚持“千吨万人”规模化建设，从进一步严格落实工程“六制”方面入手，建立长效建管机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

二、整改范围

2012年底前全市所有已建成的农村饮水安全工程，尤其是水厂已停运和水质不达标的工程；2013年及今后新建农村饮水安全工程。

三、整改措施

（一）转变思想观念，提高规模水厂建设标准。

一是新建工程要坚持高标准建设。牢固树立“规模化建设、自动化运行、市场化经营”的理念，抓紧修订完善县区农村安全饮水“十二五”规划，通过新建“千吨万人”规模以上水厂和利用已建工程进行管网延伸，完成“十二五”规划目标。新建水厂要提高设计标准，完善水质处理措施，安装配齐除氟和消毒设备；采取多眼井联网供水，增加自动化运行设备和净水池，实现24小时安全供水；同时规模水厂要配备水质检测设备，实现动态及时检测。二是已建工程要实行并联改造适度扩大规模。目前，我市已建成的农村饮水安全工程普遍存在着水质不达标、安全有隐患、使用率不高、运行不正常等问题，由各县区政府负责落实整改。对供水规模小、运行困难、管护不到位的小水厂采取以相对集中区为中心，选择合格水源进行并网、联网，形成适度规模的大水厂；对已经停运和水质不达标的水厂要进行全面清理排查，工程毁坏的立即进行维修，水质不达标的及时增加水质处理和消毒设备。各县区要在2013年底前完成整改工作，确保明年春节前全市实现安全供水目标。

（二）加强目标考核，提高水厂运行管护能力。

《安徽省农村饮水安全工程管理办法》明确规定，县级人民政府是农村饮水安全的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责。要建立和完善农村饮水安全工程建设和运行管理的考核机制，农村饮水安全工程的建设已经纳入民生工程考核，每年新建的水厂严格执行项目建设管理办法，遵循农村饮水工程有关建设程序，按照时间节点完成建设任务，年底前交付使用；同时还要把已经建成水厂的运行和后期管护纳入对县区和乡镇政府的目标考核，促使县区和乡镇政府更加重视水厂的建设以及后期管护、日常运行。市政府通过加强调度和限期督办，督促各县区和乡镇政府加大对已建成水厂运行管理工作的重视和投入，加快对已停运和水质不达标水厂的整改力度，积极通过并网、联网整合小水厂，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得上、长受益。

（三）完善机制建设，提高水厂社会化管理水平。

逐步推行市场化运营与政府补贴相结合的方式，建立“有人管、有钱干、管得好”的农村饮水安全工程长效机制。

一要充实和加强专管机构建设，协调解决工程运行和管理中出现的各种问题。二要落实农村饮水安全工程运行维护专项经费，市和县区政府从财政预算资金安排和通过承包、租赁等方式转让工程经营权的所得收益中，落实农村饮水安全工程运行维护专项经费。三要积极探索水厂的市场化运行管理模式，督促各县区落实水厂建后管理运营机构。出台优惠政策和奖补措施，鼓励企业、集体组织和个人进行承包经营。对经营负担重、运行困难的水厂分类指导、给予财政资金支持，避免出现新的停运水厂；对于新建的规模水厂要求县区在施工招投标时连同运营企业进行招投标，既保证建设质量，又能够及时办理运营移交手续，使受益农户及早喝上安全放心水。

（四）加大宣传力度，提高全民安全饮水意识。

一要积极向农民群众宣传，提高农户对饮用安全水的知晓率和认知度，不断扩大供水规模；同时按照“保本微利、公平负担”的原则，合理制定水价，培养农户有偿用水意识，及时缴纳水费。二要把农村饮水安全工程与美好乡村建设结合起来，引导社会各界关注民生水利工程，减少人为破坏水厂和供水管网，保障水厂的正常运营。三要加强农村饮水安全工程的规范化管理，划定水源地保护区，设立明确的地理界标和明显的警示标志。每个水厂要达到“取水许可证、卫生合格证、从业人员健康证”三证齐全，提升农村饮水安全工程的社会形象。

淮北市人民政府    

2013年7月24日