淮北市财政局​关于进一步加强“小金库”防治工作的意见

税谱^®提示：根据《 淮北市财政局2024年规范性文件清理结果》（2025-01-15》规定，现行有效。

各县区委、政府，市直各单位，各驻淮单位：

近年来，我市按照上级部署，相继开展了“小金库”专项整治工作，取得了明显成效，“小金库”禁而不绝的问题得到了有效遏制，基本构建了“小金库”防治长效机制，但在巡视（巡察）、财政审计监督等日常监管中仍然发现个别单位私设“小金库”,“小金库”防治难点问题仍未得到根本解决。为深入贯彻落实《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发<关于全面构建“小金库”防治长效机制建设的意见>的通知》（皖办发〔2016〕60号）精神，进一步做好“小金库”防治工作，着力解决“小金库”防治难点问题，现提出以下意见，请贯彻执行。

一、深化思想认识，高度重视“小金库”防治工作

“小金库”问题，危害大、影响坏，是备受社会关注的热点问题。市委市政府一直高度重视“小金库”防治工作，把“小金库”防治作为推进全面从严治党、加强党风廉政建设和巡视（巡察）的重要内容。各级各部门要深刻认识“小金库”防治工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把“小金库”防治工作作为增强“四个意识”、落实“两个责任”的重要内容，站在政治和大局的高度，进一步增强“小金库”防治工作的主动性和自觉性。

（一）加强“小金库”防治是持续推进党风廉政建设的需要。“小金库”的存在，是铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪行为的重要资金来源，诱发一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，严重影响社会公平正义与和谐稳定，也是滋生“四风”问题的重要根源。持续深入开展“小金库”防治工作，切实解决“小金库”防治突出问题，是从源头上加强党风廉政建设的重要举措，也是捍卫来之不易的作风建设成果的有力手段。

（二）加强“小金库”防治是保证财政资金安全高效的需要。今年以来，面对复杂多变的国内外形势和经济下行压力，中央决定实施更加积极的财政政策，一方面要加大财政支出，另一方面要减税降费、减轻企业负担，这给财政运行带来巨大压力。保证财政资金安全高效运行，既关系到积极财政政策的成效，也关系到财政运行的平稳。加强“小金库”防治工作，进一步严肃财经纪律，督促各级各部门管好用好财政资金，切实保证财政资金取之于民，用之于民，每一分钱都花到刀刃上，促进经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。

（三）加强“小金库”防治是深化改革强化管理的需要。“小金库”的存在，暴露出相关制度制定和执行不到位、监督管理不到位、追责问责不到位等问题。加强“小金库”防治，针对制度执行和日常监管发现的新情况新问题，研究分析现行制度与管理中存在的漏洞，促进深化改革，完善财税、金融、资产、公务支出管理等制度，从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生，也是各级各部门的应尽之责。

二、严格责任落实，切实把各项任务落到实处

“小金库”隐蔽性强，发现难，防治工作艰巨，各级各部门要围绕目标任务，聚焦难点、重点，狠抓责任落实，通过严格追责问责倒逼责任的落实。

（一）明确部门（单位）的主体责任。各部门（单位）是“小金库”防治工作的责任主体，部门（单位）主要负责人是“小金库”防治工作的第一责任人，对本单位“小金库”防治工作负总责。各级财政部门要传导压实部门的主体责任，通过上门会商、日常监管、预算编制、预算执行、绩效评价等多种方式，加强对各部门“小金库”防治工作的督促指导，定期或不定期开展监督检查，特别是要针对问题易发多发领域，防治工作薄弱的部门（单位），开展重点检查，做到强高压、长震慑，确保本级各部门切实履行“小金库”防治工作的主体责任，形成防治工作合力。

（二）主动切实承担牵头职责。各级财政部门要主动担责，认真履职，切实担负起“小金库”防治工作的牵头职责，把责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。要切实承担好牵头职责，加强对本地区“小金库”防治工作的组织协调，细化任务分工，强化工作措施，切实加强与纪委（监委）、巡视（巡察）、组织人事、审计等部门的沟通联系，及时掌握相关工作进展情况。要认真履行监管职责，加强对部门（单位）的督查指导和监督检查，严明纪律，严格要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施，把我市“小金库”防治工作引向深入，确保取得实实在在的效果，保证省委省政府、市委市政府“小金库”防治工作的决策部署不折不扣地落到实处。同时，各级财政部门要发挥模范带头作用，既要履行好“小金库”防治的牵头和监管职责，也要做好本部门本系统的防治工作，打铁还需自身硬，防止出现“灯下黑”现象。

（三）严格追责问责。各级各部门要坚持原则、敢于碰硬，严肃纪律、严格问责，依法依纪依规严肃处理“小金库”问题。对查实的“小金库”，相关问题资金一律予以收缴，发放给个人的一律予以追回，同时，要在一定范围内予以通报曝光。凡发现对“小金库”问题不报告、不处理、不移交的，以及防治工作走过场的，要严肃问责追责；凡发现顶风违纪，不收敛、不收手的，特别是在2016年专项整治结束后又私设“小金库”，私分“小金库”资金，“小金库”资金用于大吃大喝、旅游、高消费等违反八项规定精神的行为，以及私设“小金库”引起群众上访等恶劣影响的，要依照有关规定从严从重处理；凡发现压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，要及时移送有关部门查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

三、抓好关键环节，确保防治工作取得明显成效

（一）抓好“小金库”全面评估工作。各级各部门要从思想认识、政策宣传、监督检查、措施整改、建章立制和执纪问责等方面，全面查摆“小金库”防治工作的难点问题和薄弱环节，提出进一步加强“小金库”防治长效机制建设的意见建议。

（二）抓好日常监督检查和举报受理工作。各级财政部门要畅通举报渠道，常年设立举报电话、举报信箱，主动接受社会各界举报，对举报事项一律核实查处。在督促本级各部门每年开展“小金库”自查工作的基础上，加大与纪委（监委）、审计部门配合力度，在纪委（监委）执纪审查、领导干部经济责任审计和财政日常监督检查中把“小金库”列入重点监督检查范围，持续保持对“小金库”问题的高压态势。

（三）落实好定期报告制度。各级各部门要将“小金库”防治工作纳入“三查三问”活动范围，把“小金库”自查、检查、处理问责等情况列入“三查三问”清单，及时向同级政部门报告本单位发现和查处的“小金库”情况，包括单位自查、巡视（巡察）、纪委（监委）执纪审查、财政和审计监督检查等发现的“小金库”问题。

（四）持续推进预决算信息公开。各级财政部门要持续深入推进部门预决算信息公开，督促指导本级各部门做好财务信息公开工作。进一步细化预决算公开的内容，除法定涉密信息外，部门预决算公开到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出公开到支出经济分类款级科目。

各级各部门每年定期要向职工公开资产购置（出租、处置）、会议培训等经济业务事项。同时，向职工公开非税收入、会议费、劳务费、接待费、印刷费和采购支出等具体的财务收支情况。

（五）抓好年度承诺公示工作。各级各部门及所属单位每年要对“小金库”情况作出公开承诺，将《“小金库”防治工作承诺书》，经单位主要负责人签字、加盖公章，按规定的期限在单位显著位置公示后，报财政部门备案。



淮北市财政局

2018年12月5日