太原市科技资源开放共享条例

(2010年8月27日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过  2010年11月26日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）




第一条  为实现科技资源开放共享，提高科技资源使用效率，降低科技创新成本，增强自主创新能力，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条  本行政区域内的科技资源开放共享，适用本条例。

本条例所称科技资源，包括研究试验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科技数据、科技文献以及公益性科技成果等资源。

本条例所称开放共享，是指本行政区域内的科研机构、高等院校、企事业单位和个人等（以下简称科技资源拥有者）将拥有的科技资源向社会开放，与其他单位、个人共享，用于科学研究、试验和技术开发的行为。

第三条  财政性资金投资形成的科技资源应当对外开放，实现共享。具体开放的科技资源目录由市人民政府确定并公布。

鼓励其他形式资金形成的和各类无偿援助形成的科技资源对外开放，实现共享。

第四条  市、县（市、区）人民政府应当将科技资源开放共享工作纳入科技发展规划和计划，并列入年度工作目标责任制。

第五条  市、县（市、区）科技主管部门负责本行政区域内的科技资源开放共享工作。

政府有关部门按照各自职责，做好科技资源开放共享的相关工作。

第六条  市人民政府应当建设以太原地区大型科学仪器设备协作共用，科技文献、科技数据和科技成果开放共享为基本内容的科技基础条件平台，加强与国家有关部门及其他省市的合作，逐步形成连接各方、发挥中介作用的开放系统。

第七条  科技基础条件平台应当建立信息管理系统，在信息安全的前提下，将科技资源的分布、名称、类别、应用范围、对外服务规则等信息向社会发布，为科技资源的开放提供网络在线查询、检索、服务推介、技术培训等服务。

科技资源拥有者应当提供有关科技资源信息。

第八条  科技主管部门应当组织编制开放共享的科技资源目录，经市人民政府确定后，通过科技基础条件平台公布。

第九条  开放共享的科技资源实行有偿使用，科技资源拥有者应当与科技资源使用者订立协议，约定服务内容和费用。

第十条  科技资源拥有者提供科技资源共享服务享有下列权利，并履行相应义务：

（一）科技资源的所有权和其他权利受法律保护；

（二）按照本条例第九条的规定收取费用；

（三）提供共享服务达到考核要求的，可以获得财政资金的运行补贴和升级改造补助费；

（四）具备保管、维护科技资源的技术水平、专业人员、相关设施以及管理制度等条件，保持科技资源的完好正常，保证用户使用；

（五）为用户保守技术秘密。

第十一条  科技资源使用者享有下列权利，并履行相应义务：

（一）依法使用共享科技资源的权利；

（二）除法律另有规定或者双方当事人另有约定外，对利用共享科技资源形成的成果和新的科技资源，具有所有权；

（三）按照本条例第九条的规定支付费用；

（四）合理、妥善使用科技资源，采取有效保护和管理措施，防止科技资源的损毁或者丢失；

（五）不得侵犯科技资源拥有者的知识产权和相关权益。

第十二条  市、县（市、区）人民政府应当在财政预算安排的科学技术费中设立科技资源开放共享专项资金。专项资金主要用于：

（一）科技基础条件平台建设、管理、运行；

（二）公益性和基础性科技资源的建设、维护、共享；

（三）科技资源开放共享技术研究开发；

（四）科技资源开放共享技术和管理人员的培训；

（五）科技资源开放共享服务的运行补贴和升级改造补助。

第十三条  以市或者县（市、区）财政性资金全额或者部分出资新购大型科学仪器设备或者新建研究试验基地的，科技、财政等相关部门应当组织有关专家就其必要性进行评价。经评价，本市已有同类大型科学仪器设备或者研究试验基地提供的共享服务可以满足申请单位相关科学研究和技术开发活动需要的，不得新购、新建。

第十四条  获准购置大型科学仪器设备或者新建研究试验基地的，相关行政管理部门应当在项目合同或者项目批准文件中，明确开放共享的相关要求。

第十五条  本市建立科技资源开放共享评估制度。

科技主管部门应当组织有关专家，在共享服务时间、服务质量、功能开放、人才培养等方面定期对加入科技基础条件平台的科技资源拥有者进行评估，并将评估结果向社会公布。评估结果作为运行补贴和升级改造补助的主要依据。

第十六条  市人民政府及其相关部门应当对围绕本市支柱产业和重点领域的需求，面向社会开放的研究试验基地等建设项目，优先列入各类计划予以支持。

第十七条  市、县（市、区）人民政府对在科技资源开放共享工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

对以其他形式资金形成的科技资源开放共享的，在同等条件下优先给予表彰奖励。

第十八条  违反本条例规定，采取弄虚作假行为骗取科技资源开放共享专项资金运行补贴和升级改造补助的，由科技主管部门责令其退回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条  本条例自2011年1月1日起施行。

税谱^®提示：根据《 太原市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅涉及“放管服效”改革的规范性文件清理结果目录的通知》 （ 并政办发〔2018〕17号）规定，继续有效（保留）。
各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、各有关单位：
  为贯彻落实《太原市科技资源开放共享条例》，进一步提高省城科技资源使用效益，加快建设一流自主创新基地，提出本实施意见。
  一、充分认识科技资源开放共享的重要性和必要性
  科技资源是科技创新的基本条件和重要支撑。近年来，我市大型科学仪器设备、科研试验机构与基地等科技资源建设有了较大积累和改善，但科技资源多头投入、重复分散、利用率低下的问题也日益显现。科技资源开放共享是落实市委九届七次会议精神，实现增强自主创新能力、建设“一流自主创新基地”的必然选择，是整合创新要素、提高财政资金使用效益的客观要求，是优化创新创业环境、降低创新成本的有效途径。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识科技资源开放共享的重要性，认真贯彻落实《太原市科技资源开放共享条例》，推动科技资源优化配置和高效使用。
  二、加强平台建设，为科技资源开放共享创造条件
  （一）省城科技资源开放共享主要依托太原生产力促进中心，通过太原科技信息网“大型科学仪器设备协作网、科技文献库、科技数据库”（以下简称“一网两库”）服务平台实现。通过 “一网两库”使用科技资源的个人或组织应在“一网两库”服务平台申请注册并提交使用科技资源的类别、数量、用途以及范围等申请。
  （二）太原生产力促进中心负责制定省城科技资源开发建设长期规划和年度计划，并按照科技资源类别编制开放共享目录，每年定期发布大型科学仪器设备、科技文献、科技数据、公益性科技成果等科技资源信息以及我市科技资源需求信息，并对科技资源实行“台账式”管理，适时监测、统计和汇总科技资源共享使用情况。
  （三）“一网两库”服务平台要完善信息管理系统，构建覆盖全市支柱产业和重点领域的科技资源共享服务网络。大型科学仪器设备协作共用网要对省城科研机构以及国家级、省部级重点实验室、企业技术中心、工程技术中心拥有的大型科学仪器设备信息实施动态管理，开展在线服务。科技文献库要加强与国家图书馆、高校文献资源系统等科技文献信息服务系统的互联与对接。科技数据库要加强先进装备制造、煤化工、新能源新材料、生物医药等领域科技数据的数字化、标准化和规范化管理。
  （四）由各级财政资金投资形成的科技资源，应承担资源开放责任和义务。其拥有者应当在完成调试、验收、评审、结题之日起30个工作日内向“一网两库”服务平台报送基本信息。其他形式资金形成的科技资源按照自愿互利原则参加开放，享受相应权利，承担相应义务。
  （五）“一网两库”服务平台对以下3项服务暂免收取相关费用：大型科学仪器设备协作共用网向社会提供的仪器设备检索、发布、预约登记、咨询等服务，科技文献库向社会提供的原文代查、参考咨询、情报资讯等服务，科技数据库向社会提供的数据资源搜索、产业数据目录信息和数据库共享等服务。
  三、规范共享行为，为科技资源开放共享搞好服务
  （一）科技资源拥有者和使用者应约定服务内容、知识产权归属、保密要求、损害赔偿、违约责任、争议处理等具体事项，并签订协议。
  （二）科技资源拥有者提供科技资源共享服务，可以向科技资源使用者收取相应的使用和服务费用。对从事教学及其他公益性活动的，只收取科技资源使用的成本费用。
  （三）科技资源开放共享双方要依照国家法律法规，做好知识产权创造、运用、保护和管理。科技数据共享要尊重科技数据所有者的各项权益，科技文献共享要尊重作者著作权及有关权益。
  （四）除法律另有规定外，财政资金形成的科技资源所产生的科技成果属研究开发方所有；其他形式资金形成的科技资源所产生的科技成果，知识产权归属由双方在合同中明确约定。
  四、加大经费投入，为科技资源开放共享提供保障
  （一）市县两级政府应在每年财政科学技术经费预算中安排科技资源开放共享专项资金，支持公益性和基础性科技资源建设、管理、运行及升级改造。同时，发挥财政资金的引导和调节作用，吸引社会资金参与科技资源开放共享活动，形成以财政资金为主导的多渠道投入格局。
  （二）围绕我市新兴产业技术发展的重点实验室、中试基地等科技资源建设项目，由市科技部门会同依托的技术服务机构制定科技资源建设实施计划，列入各级科技经费预算予以支持。
  （三）符合公益性和基础性科技资源建设范畴的项目，由科技资源拥有者申报，经市科技部门实地考察、专家评审后，列入科技发展计划工程技术中心及“一网两库”专项，给予运行经费补贴和升级改造补助。
  （四）申请市县两级财政资金购置大型科学仪器设备的单位，应先编制申请报告（内容包括：购置建设目标的必要性，科研项目需求程度、共享方案、购置预算方案和实施管理等），由科技、财政等部门组织技术、经济、管理等相关领域专家或委托技术服务机构进行必要性评议。评议结果作为有关部门审批购置的参考依据。
  五、精心组织，将各项工作落到实处
  （一）加强组织领导。科技资源开放共享是涉及面广的系统工程。市直有关部门要充分发挥政府在科技资源开放共享中的政策引导和宏观调控作用，建立由市科技局、市财政局、市发改委等有关部门以及驻并高等院校、科研院所、大型企事业单位参加的市科技资源开放共享工作联席会议制度，协调解决省城科技资源开放共享工作中的重要问题；逐步引入市场机制，采取招投标方式，确定科技资源开发建设的依托机构，保障科技资源开放共享工作规范有序开展。
  （二）创新体制机制。市直各有关部门要认真开展科技资源调研，了解掌握省城科技资源状况及开放共享情况。进一步突出顶层设计，加强整体规划，通过政府引导，以增量投入激活存量资源，以开放共享避免重复建设。不断完善相关激励政策，促进科技资源拥有者开放共享行为，保障“谁开放、谁受益”；加大对科技中介服务机构的培育扶持，实现“谁服务、谁受益”；支持科技资源需求者积极使用科技资源，做到“谁使用、谁受益”。加强特色专业领域与服务应用行业科技资源建设，积极引导科技资源向园区、企业集聚。
  （三）强化监督管理。“一网两库”服务平台要充分利用现代信息技术，按照职责明确、评价科学、开发有序和管理规范原则，及时向社会公开平台建设项目和科技资源开放共享情况。由各级财政资金投资形成的科技资源的拥有者应接受开放共享服务情况检查评估（包括服务方式、服务质量、功能开发、条件保障等内容）。评估结果向社会公布。
  （四）加强人才培养。要高度重视科技资源开放共享专业人才在科技创新和社会发展活动中的重要作用，建立完善人才评价和分配激励机制，吸引更多优秀人才从事科技资源开放共享工作。加强科技资源开发共享工作人员法律法规、职业道德、行为规范、专业技能等培训教育，不断提高从业人员业务素质和服务能力。
  （五）营造社会环境。积极宣传“一网两库”服务平台及科技资源开放共享所取得的社会和经济效益，提高各级各部门及企事业单位对科技资源开放共享的认识，营造促进省城科技资源开放共享的良好氛围。在太原市“科技奖”的“先进技术服务机构”奖项中，对科技资源开放共享工作中贡献突出的单位和个人予以表彰奖励。

                                 二○一一年三月三日
https://www.taiyuan.gov.cn/gfxwj/20110303/1057387.html