淮北市人民政府办公室关于完善全市重点项目四督四保工作机制的通知

税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2023〕23号）规定，现行有效，

税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2024〕47号）规定，现行有效。

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步强化项目工作意识，深入实施 四督四保 制度，加快推进全市重点项目建设，根据《安徽省大新专项目四督四保协调推进办法》（皖政办秘〔2015〕152号）、《安徽省人民政府办公厅关于完善全省重点项目四督四保工作机制的通知》（皖政办秘〔2016〕92号）要求，经市政府同意，现就完善我市重点项目 四督四保 工作机制通知如下：

一、完善台账管理

1. 编制台账。各县区政府、市有关单位每年8月份开始编制下一年度全市重点项目投资计划，包括项目建设内容、投资规模、月度任务、年度目标、投资主体和责任主体等，经认真筛选后报送市发改委初审，征求市有关部门意见后，报市政府审定印发，形成全市重点项目投资计划及台账。

2. 定期查账。计划台账下达后，市发改委对重点项目实施在线监测和动态管理，按月将各单位报送的重点项目进展情况，与台账明确的节点进度和工作目标进行核查对比；同时，加强重点项目督查，定期赴项目现场了解核实项目实际情况和存在问题。

3. 及时报账。市发改委按周做好“九个一”工程及部分重点项目进展情况和存在问题的汇总分析工作，以短信的形式报送分管市领导；按月做好全市重点项目进展情况和协调调度情况的汇总分析工作，以《发展改革专报》形式报市政府，同时在《淮北日报》等主要新闻媒体公告；按月汇总“九个一”工程及部分重点项目进展情况和存在问题，以 致市领导的一封信 形式报送相关市领导，提请调度。

二、加强协调调度

4. 完善市委、市政府领导联系推进重点项目制度。继续实施全市“九个一”工程，根据市领导的分工和分管领域确定具体联系项目，明确推进目标和责任；联系市领导每季度深入项目现场实地调研1次，帮助解决项目推进中的实际问题。牵头责任单位要确定1名负责同志担任联络员，同时明确具体承办科室并落实1名负责人担任项目信息员；密切跟踪项目进展，及时报告项目推进过程中出现的重要情况或重大问题；每周将市领导调度信息、项目进展情况及存在问题反馈市发改委。市发改委负责加强项目跟踪服务和督促指导，按周汇总项目推进情况，以信息的形式报送分管市领导；按月汇总分析项目建设主要形象进度、完成投资、存在问题、申请协调牵头单位等，形成分析报告报市政府。

5. 健全县区领导联系推进重点项目制度。各县区要参照市领导联系推进重点项目制度，建立健全县区负责同志联系推进重点项目制度。各县区要将负责同志联系推进项目进展及协调调度情况，按月报市发改委，重要情况或重大问题随时报告。

6. 市政府领导调度。涉及全市的全局性、战略性、基础性重大项目，由市政府主要负责同志每季度调度一次；其他需要市政府协调调度的重大项目，由市政府分管负责同志定期调度。对各县区和市有关单位提请市政府调度的项目，市发改委负责汇总、筛选、上报和后期跟踪督办工作。

7. 市“九个一”工程督查小组调度。市纪委监察局牵头市发改委、市财政局、市国土局等相关部门成立“九个一”工程督查组，对项目进展情况进行定期督查，发现问题，明确解决时限。对按时解决问题、工作成效好的单位予以表彰奖励；对未按时解决问题、工作成效差的单位予以批评问责，形成督查通报报送相关市领导。

8. 市重点项目推进指挥部办公室调度。市发改委定期召开重点项目调度推进会，了解全市重点项目推进情况，掌握重大项目建设动态，及时研究解决项目推进过程中存在的问题。每半年召开1次重点项目专题调度会，上半年侧重项目开工情况，下半年侧重项目竣工情况。坚持挂图作战机制，对纳入“九个一”工程的新开工项目逐一明确项目备案、可研、环评等前期工作及开工时间节点，对续建项目逐一明确重点施工节点工程及竣工时限，明确推进责任；市发改委每月汇总“九个一”工程推进完成情况，并报送市领导。

9. 分层分级调度。各县区要对本地重点项目 四督四保 推进情况开展多种形式的调度活动，市有关部门要对行业类重点项目 四督四保 推进情况进行定期调度。调度项目和频次由县区政府和市有关部门自行确定，调度情况以简报形式及时报送市发改委。

三、强化项目谋划

10. 压实谋划责任。各县区政府要充分发挥组织谋划项目的主体责任，结合当地实际和 十三五 规划编制，将项目谋划任务分解到部门和企业。市有关部门要将编制的 十三五 专项规划落实到项目上，做深做细做实项目前期工作，尽快达到可报、可批和可实施的程度。

11. 动态调整充实谋划储备库。市发改委要按照省发展改革委要求及国家重大工程包和省战略性新兴产业等重点投资领域和方向，结合 十三五 规划和国家 三年滚动计划 ，组织谋划一批稳增长、调结构、惠民生、促创业和涵养后劲的重点项目；及时收集各县区、市直部门谋划、招商、洽谈的项目信息，并输入省重点项目谋划储备库，按月报送谋划项目进展情况，实时跟踪、推进、服务。

四、提升服务保障

12. 提高服务效能。县区政府、市直相关部门要以抓落实为核心提升服务意识，提供优质服务，对涉及全市重点项目审批手续的，依法依规尽批快批；对需报上级审批的重点项目，要加快支撑性文件的审核、审批进度。大力推行网上审批、并联审批、限时办结、超时问责，确保项目能够早审批、早开工、早竣工、早见效。

13. 强化用地保障。国土部门在安排用地指标时，要优先保障市重点项目建设用地需求；对于省级预留建设用地计划指标申请，重点考虑纳入省亿元以上重点项目计划、有利于调结构转方式促升级的产业类项目。

14. 加大资金支持。中央和省预算内投资、专项建设基金、产业基金等，优先安排纳入省亿元以上重点项目计划的项目；对符合政府与社会资本合作（PPP）的重点项目，优先推介、优先扶持；在公司债券和企业债券发行、上市等方面，优先安排重点项目企业，确保项目及时开工建设，尽早竣工投产。

15. 完善考核评价。设置并加大 四督四保 相关指标的权重，进一步优化考核评价体系。每年一季度，组织开展对上年度各县区、市直单位重点项目推进情况的综合考核，考核结果纳入市政府目标管理绩效考核体系。各县区政府也要将本地项目推进情况纳入政府年度目标管理绩效考核体系。

16. 加大奖惩力度。加大全市重点项目推进情况考核力度，每月由市发改委对县区政府推进重点项目建设进度于媒体通报。健全约谈督导机制，对项目推进过程中未达到序时进度或未按计划开、竣工的单位，由市委、市政府负责同志约谈相关单位主要负责同志。

17. 健全推进机制。建立由市政府负责同志担任召集人、市相关部门为成员单位的联席会议制度，研究制定加快重点项目建设的政策措施，协调解决项目推进中遇到的重大问题，督促有关政策措施和工作任务落实。各县区政府也要参照市政府做法，建立健全重点项目 四督四保 推进机制。





淮北市人民政府办公室

2016年9月30日