税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2023〕23号）规定，现行有效，

税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2024〕47号）规定，现行有效。

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

为加强全市煤矿安全生产工作，促进煤矿安全生产形势持续稳定，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步落实煤矿安全生产监督管理工作责任的通知》（皖政办秘〔2017〕9号）要求，经市政府同意，现就加强全市煤矿安全生产工作通知如下：

一、充分认识煤矿安全生产工作的重要性

煤矿安全生产事关煤矿职工生命财产安全、家庭幸福和经济发展稳定，是全市安全生产工作的重中之重。各级各部门、各煤矿企业要认真学习中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步落实煤矿安全生产监督管理工作责任的通知》，强化安全生产“红线”意识，牢固树立“安全第一”的思想，把煤矿安全生产摆在重要位置。进一步强化煤矿安全生产监督管理工作，坚决遏制较大及以上事故、有效防范一般事故，促进全市煤矿安全生产。

二、全面强化煤矿企业安全生产主体责任

各煤矿企业要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定职责，定期向煤矿所在县区人民政府煤炭监管部门报告安全生产情况。健全安全生产责任制、安全生产规章制度及安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员；加大安全投入，确保安全生产设施、设备等满足要求；改善安全生产条件，推进煤矿机械化、自动化、信息化、安全质量标准化建设，提高安全生产水平；加强从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危害因素；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用；制定生产安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高从业人员应急处置能力；坚持矿领导井下现场跟班带班制度，完善生产安全隐患排查治理制度，及时消除安全隐患；积极采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；鼓励投保安全生产责任保险。

三、加强瓦斯、水害防治管理

各煤矿企业应严格按瓦斯鉴定等级进行矿井瓦斯管理，优化通风系统，确保通风设施完好，保证矿井通风可靠。健全瓦斯抽采系统，煤与瓦斯突出矿井要建立地面永久抽采瓦斯系统，做到先抽后采、抽采达标，抽、掘、采平衡。加强煤与瓦斯突出防治，健全防突机构和队伍，落实区域性和局部综合防突措施，生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。改造升级安全监控系统，确保监测数据准确、报警及时、断电可靠。严格执行瓦斯零超限目标管理制度，瓦斯超限必须停电撤人、分析原因、停产整改、追究责任。

坚持煤矿水害防治“十六字”方针，落实“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施，健全机构，充实人员。加强隐蔽致灾因素普查，完善矿井水文地质调查，全面掌握井田范围内及周边水文地质情况，并按规定填绘上图；严格落实探放水措施，抓好现场施工监督和探放水工程验收，做到“真打钻、真探放、真治理”；强化排水系统管理，确保排水系统可靠，认真做好矿井防治水研究工作，切实把老空水、承压水、顶板水和地表水“四类水害”防治到位。

四、强化隐患排查，提升应急管理能力

各煤矿企业要健全事故隐患排查治理制度，定期组织相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，限期整改，对发现的重大隐患应及时上报，制定专项措施进行整改。结合本单位安全生产实际，针对存在的危险源和各环节可能发生的事故，制订实用性、可操作性应急预案，根据安全生产情况的变化，及时修订完善、报送。开展应急预案的宣传培训教育，使从业人员熟悉应急预案内容、职责、程序和岗位应急处置方案；积极开展各类应急救援演练，及时总结，评估效果，切实发挥应急预案的指导作用。普及生产安全事故预防、避险和自救互救知识，全面提高从业人员应急意识和应急处置能力。

五、提升煤矿安全监管、完善工作协调机制

根据《安全生产法》、《煤炭法》等法律法规要求，县区人民政府要依法落实煤矿安全属地监管责任，对本行政区域内所有煤矿企业安全生产工作实施有效监管，组织开展经常性和专项安全生产监督检查，督促煤矿企业落实风险防范和隐患整改，主动配合上级安全监管部门和煤矿安全监察机构对属地煤矿安全生产监管、监察。

县区人民政府要将煤矿安全监管工作作为本地安全生产工作的重要内容，同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。定期听取汇报，研究本区域内煤矿安全生产工作，加强煤矿安全生产事故应急救援工作，参与事故调查处理，及时解决煤矿安全监管中存在的重要问题。强化机构监管能力建设，配齐、配强专业技术监管人员，落实工作经费，创新监管方式，提高执法水平。制定年度监管检查计划，督促煤矿企业加大隐患排查和整改力度。市政府相关部门要按自身职责，认真履行监管职能，组织开展联合执法。对存在重大隐患、拒不整改的煤矿企业依法查处。

六、完善安全目标管理考核、落实安全生产监管责任

健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责”，进一步明确煤矿安全监管职责。市政府将煤矿安全生产属地管理纳入全市安全生产工作考核体系，列入对县区政府年度安全生产目标管理考核内容。县区人民政府要将辖区内煤矿安全工作纳入本级政府考核体系，并与辖区内煤矿签订目标责任书，对考核不合格的，实行“一票否决”。



附件：市辖区内煤矿属地管理表



淮北市人民政府办公室

2017年2月7日

附件

市辖区内煤矿属地管理表