​德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市加大研发经费投入工作方案》的通知【有效期3年】

德阳经开区管委会，各区（市、县）人民政府，市级有关部门：

《德阳市加大研发经费投入工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。



德阳市人民政府办公室

2025年6月10日



为加快中国装备科技城建设，进一步引导全社会加大研发投入，激发全社会创新创造活力，推动研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入统计工作量质齐升，制定本方案。

一、工作目标

力争到2027年，科技创新对经济高质量发展的支撑作用进一步增强，全社会R&D经费投入逐年提高，总量及投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）稳居全省前三。

二、重点任务

（一）引导企业加大研发投入

1.支持工业企业加强R&D经费投入。积极创建国家、省级技术创新示范企业和制造业创新中心，督促指导重点规模以上企业、国省市企业技术中心开展R&D经费投入统计工作；推动规上企业每年R&D经费投入占全年经费投入的3%以上，年均增长8%以上。加强与省国防科工办的衔接，引导军工企业加强R&D经费投入。〔责任单位：市经信局、市发改委，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

2.支持服务业企业加强R&D经费投入。推动梳理有研发活动的规模以上服务业企业新增纳统，指导和督促大中型服务企业开展R&D经费投入和统计工作，并进行数据汇总。〔责任单位：市商务局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

3.支持建筑业企业加强R&D经费投入。推动督促指导特、一级建筑企业开展R&D经费投入和统计工作，每年研发经费投入占企业全年经费投入的3%以上，年均增长8%以上，并进行数据汇总。〔责任单位：市住建局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

4.落实税收优惠政策。依法落实研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策。〔责任单位：市税务局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

（二）引导高校、科研机构加大研发投入

5.鼓励高校、科研机构开展研发活动。加强与教育厅的衔接，指导高校R&D经费投入统计工作。支持高校、科研机构联合企业开展横向课题研究（含企业自主研发项目），横向科研经费按合同由高校、科研机构、企业自主管理，规范使用。鼓励高校、科研机构建立健全研发费用会计科目专账等财务制度。〔责任单位：市教育局、市科技局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

6.支持高校、科研机构加大R&D经费投入。组织对系统相关业务人员培训、监督指导和数据统计汇总。推动教科院（所）每年R&D经费投入占全年经费投入的3%以上，年均增长8%以上。继续新增符合条件的科研机构纳统，做到应纳尽纳。〔责任单位：市教育局、市科技局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

（三）引导医疗机构加大研发投入

7.支持医疗机构加强R&D经费投入。积极培育创建三级甲等医院，持续推动符合条件的医疗机构纳统。推动我市三级甲等医院每年R&D经费投入占全年经费投入的3%以上，年均增长8%以上。〔责任单位：市卫健委、市科技局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

（四）加强培训宣传和评估激励

8.强化统计培训服务。定期开展研发投入经费统计专题培训，对全市纳统企事业单位开展全覆盖培训服务；开展精准服务，对重点央企和上年度R&D经费投入较大的创新主体实行“一对一”上门服务。指导企事业单位建立健全研发费用辅助账或专账，推动研发项目投入单独列账、单独核算。加强科技统计人员队伍业务能力，提高R&D经费投入统计工作水平，保障研发统计数据质量，客观全面真实反映研发投入情况。〔责任单位：市科技局、市统计局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

9.强化政策宣传解读。通过纸媒、网站、公众号等多种渠道广泛宣传R&D经费投入工作的重要性和政策导向，把政策宣传与政策落实、日常工作相结合，推动宣传工作常态化，营造良好氛围，增强全社会对研发活动的关注和理解。〔责任单位：市科技局、市统计局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

10.规范统计填报工作。引导纳统企事业单位按时准确填报数据；每年12月底前，做好全年R&D经费投入归集指导工作；每年1—3月，做好数据填报工作；每季度指导重点企业做好R&D经费投入季报工作。〔责任单位：市统计局、市科技局，市经信局、市教育局、德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

11.强化科技政策激励。对全市范围内经核定后上报的R&D经费投入增长幅度较大的企业、高校、科研机构、医疗机构，在科技项目、创新平台、人才引进等方面给予支持。将R&D经费投入强度纳入对重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心等创新平台考核评优的重要内容。〔责任单位：市科技局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

12.强化财政支持。各级财政逐步增加财政科技研发支出，探索财政经费更加有效的使用方式，充分发挥财政资金引导作用。对在国家统计平台如实填报R&D经费投入的企业信息采集员，按1000元/每人每年的标准给予补助，补助资金由各区（市、县）、德阳经开区承担。〔责任单位：市财政局、市科技局，德阳经开区、各区（市、县）、德阳高新区〕

13.强化统计结果评估分析和应用。根据省政务目标下达情况，分解下达具体目标，开展结果评估；综合评估结果和全市R&D经费投入状况，开展评估分析，适时提出预警和决策建议。（责任单位：市科技局，市统计局）

三、保障措施

统筹协调全社会R&D经费投入统计工作，充分发掘各有关部门统计资源，加快建立统一管理、各方联动、信息共享的R&D经费投入统计工作机制。各级各有关部门要引导本行业企事业单位转变观念，增强创新意识和创新管理能力，加大R&D经费投入。各区（市、县）要根据实施方案细化完善工作举措，突出目标导向，保障目标任务如期完成。

四、其他

本方案自2025年7月14日实施，有效期3年。