黄山市人民政府办公厅关于印发《黄山市政府质量奖管理办法》的通知
黄政办〔2017〕1号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市政府质量奖管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
黄山市人民政府办公厅
2017年1月4日
黄山市政府质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力实施质量品牌升级工程，引导和激励广大组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、服务和管理质量水平，增强我市经济社会的综合实力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量发展纲要》《安徽省质量发展纲要（2013－2020年）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“黄山市政府质量奖”（以下简称“市政府质量奖”）是黄山市人民政府设立的最高质量荣誉，由市政府批准、表彰和奖励，授予在本市行政区域内注册登记，实施卓越绩效管理模式、有广泛的社会知名度与影响力、在行业领域内处于领先地位、取得显著经济效益或社会效益的组织。
第三条 市政府质量奖评审工作，以“好中选优、树立标杆”为宗旨，遵循“科学、公开、公平、公正”的原则。在组织自愿申请的基础上，经各县（区）政府、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会或市行业主管部门推荐，严格按照评审标准和程序开展，不向参评组织收取任何费用。
第四条 市政府质量奖评审范围为：黄山市范围内从事产品生产、工程建设和提供服务的组织。
第五条 市政府质量奖每2年评审一次，每次获得市政府质量奖的组织总数不超过3家。同时增设市政府质量奖提名奖，总数不超过3家。获市政府质量奖组织4年后可再次提出申请。
第二章 组织管理
第六条 市质量强市活动领导小组负责市政府质量奖评审工作，主要职责是：
（一）组织开展市政府质量奖评审活动；
（二）审定市政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（三）审议提出市政府质量奖及提名奖候选名单。
第七条 市质量强市活动领导小组办公室（设在市质监局）负责具体事务，主要职责是：
（一）组织编制市政府质量奖工作计划并负责实施；
（二）拟定评审程序等工作规范；
（三）依托省政府质量奖评审员专家库，组建专家评审组；
（四）负责受理市政府质量奖的申请、资格审查；
（五）调查、监督申报及获奖组织的经营管理实况、组织的道德及其履行社会责任情况等；
（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；
（七）向市质量强市活动领导小组报告评审结果，提请审议候选组织名单。
第三章 申报条件
第八条 组织申报市政府质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从事合法生产、经营3年以上；
（二）建立并实施卓越绩效管理模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，质量工作成绩显著；
（三）在提升自主品牌的科技含量和国际竞争力，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，促进规范化、标准化、现代化建设中成绩显著；
（四）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等在上年度位居市内同行业前列；
（五）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（六）重视组织质量文化建设。
第九条 凡有下列情况之一者，不得申请“市政府质量奖”：
（一）不符合国家产业、环保、安全、能源、质量等政策；
（二）国家规定应取得相关证照而未取得；
（三）近3年有质量、设备、安全事故（按行业规定）及重大有效投诉；
（四）近3年国家、省、市监督抽查产品或服务有质量问题；
（五）近3年内有其他违反法律法规等相关规定且被行政执法部门查处的不良记录。
第四章 评审标准及方法
第十条 市政府质量奖评审标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》现行标准。评审内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，结果等七个部分，总分1000分。
第十一条 市政府质量奖评审依据为安徽省地方标准DB34/T1712—2012《政府质量奖评审指南》。
第十二条 市政府质量奖评审主要包括申报组织资格审核、材料评审、现场评审，材料评审和现场评审均须由专家评审组依据评审标准、实施指南逐条评分后进行综合评价。
第五章 评审程序
第十三条 发布公告。市政府质量奖评审前，市质量强市活动领导小组办公室在新闻媒体上公布市政府质量奖的申报条件及工作安排。
第十四条 自评申报。组织在自愿的基础上，填写《黄山市政府质量奖申报表》，按照市政府质量奖评审标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料；
第十五条 资格审查。组织的申报材料经辖区政府或市行业主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报市质量强市活动领导小组办公室受理，市质量强市活动领导小组办公室对申报组织进行资格审核，确定符合申报条件的组织名单。
第十六条 材料评审。通过资格审核的组织，由专家评审组对其申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告。
第十七条 现场评审。专家评审组根据材料评审的得分情况和评奖名额，确定入围现场评审的组织名单并进行现场评审，形成现场评审报告及得分。现场评审得分为组织最终得分。
第十八条 候选提名。市质量强市活动领导小组办公室根据现场评审得分，按得分综合排序，提出市政府质量奖获奖组织和提名奖组织候选名单。
第十九条 公示。市质量强市活动领导小组办公室在市级主要新闻媒体和政府部门网站上向社会公示市政府质量奖获奖组织和提名奖组织候选名单。
第二十条 领导小组审议。经公示无异议的拟获奖组织名单，由市质量强市活动领导小组办公室提请市质量强市活动领导小组审议。
第二十一条 审定批准。市质量强市活动领导小组召开会议审议获奖组织名单，报请市政府常务会议审定通过。
第六章 奖励及经费
第二十二条 对获得市政府质量奖的组织，由市政府通报表彰，颁发奖牌，并给予每家20万元的奖励。获得市政府质量奖提名奖的组织由市政府通报表彰，颁发奖牌，并给予每家3万元的奖励。
第二十三条 市政府质量奖的奖金用于获奖组织的质量持续改进、质量攻关和相关人员奖励、质量检验机构和实验室建设，组织宣传等。
第二十四条 市政府质量奖奖励经费、评审管理工作经费（每届5万元）纳入评审年度市本级财政预算安排，实行专款专用。
第七章 监督管理
第二十五条 获奖组织每年需进行自我评价，向市质量强市活动领导小组办公室提交卓越绩效自评报告。
第二十六条 获奖组织可以在其宣传活动中宣传获得市政府质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。
第二十七条 对采取弄虚作假等不正当手段获得市政府质量奖的组织，市质量强市活动领导小组办公室将报请市政府撤销市政府质量奖称号，收回证书，追缴奖金。
第二十八条 组织获奖后3年内在质量诚信和社会信用体系等方面出现严重事故，造成严重不良社会影响的，由市质量强市活动领导小组办公室报请市政府撤销其所获奖项，并向社会通报。
第二十九条 市政府质量奖评审专家组应保守组织的商业秘密，坚持原则，公正廉洁，严格按照有关规定、程序开展工作。
第三十条 市质量强市活动领导小组办公室会同市监察部门监督评审工作，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的机构或个人，依照规定取消其评审工作资格，并提请主管部门或所在工作单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 本办法具体实施中的问题，由市质量强市活动领导小组办公室负责解释 。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行，有效期为5年，《黄山市市长质量奖管理办法》（黄政秘〔2011〕53号）同时废止。
【文字解读】《黄山市政府质量奖管理办法》政策解读
《黄山市政府质量奖管理办法》已经市政府研究同意，于2017年1月4日正式公开发布并执行。现就管理办法重点内容解读如下：
一、目的和依据
为贯彻落实科学发展观，大力实施质量品牌升级工程，评选在质量管理、社会绩效方面取得突出成就的组织，引导和激励广大组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、服务和管理质量水平，增强我市经济社会的综合实力，根据国务院《质量发展纲要》等有关规定，参考省内外开展质量奖评审活动经验，结合我市实际，制定本办法。
二、适用对象和范围
市政府质量奖是市政府设立的最高质量荣誉，由市政府批准、表彰和奖励，授予在本市行政区域内注册登记，实施卓越绩效管理模式、有广泛社会知名度与影响力、在行业领域处于领先地位、取得显著经济效益或社会效益的组织。评审范围为：从事产品生产、工程建设和提供服务的组织。
三、主要内容
管理办法的内容主要包括八个方面：
（一）总则部分。明确了市政府质量奖评审的依据、意义、范围等。明确了评审时限及评审数量，规定：市政府质量奖每两年评审一次，每次获得市政府质量奖的组织总数不超过3家。同时设市政府质量奖提名奖，总数不超过3家。
（二）组织管理。明确了由市质量强市活动领导小组负责市政府质量奖评审工作。市质量强市活动领导小组办公室负责评审工作的具体事务。
（三）申报条件。明确了申报市政府质量奖的六个必要条件，以及不得申报市政府质量奖的五种情形。
（四）评定标准及方法。市政府质量奖评定标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》现行标准，评审内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，结果等七个部分，总分1000分。
（五）评定程序。确定了9项评定程序。一是发布公告。市政府质量奖评定前，市质量强市活动领导小组办公室在新闻媒体上公布市政府质量奖的申报条件及工作安排。二是自评申报。组织自愿填报《黄山市政府质量奖申报表》并提交自评报告和有关证实性材料；三是资格审查。市质量强市活动领导小组办公室对经辖区政府或市行业主管部门签署推荐意见后的申报材料进行资格审核。四是材料评审。通过资格审核的组织，由专家评审组对其申报材料进行评审，形成材料评审报告。五是现场评审。专家评审组根据材料评审的得分情况和评奖名额，确定入围现场评审的组织名单并进行现场评审，形成现场评审报告及得分。六是候选提名。市质量强市活动领导小组办公室根据现场评审得分，按得分综合排序，提出市政府质量奖获奖组织和提名奖组织候选名单。七是公示。市质量强市活动领导小组办公室在市级主要新闻媒体和政府部门网站上向社会公示市政府质量奖拟获奖组织和提名奖组织候选名单。八是小组审议。经公示无异议的拟获奖组织名单，由市质量强市活动领导小组办公室提请市质量强市活动领导小组审议。九是审定批准。市质量强市活动领导小组召开会议审议获奖组织名单，报请市政府常务会议审定通过。
（六）奖励及经费。市政府对获得市政府质量奖的组织进行通报表彰，颁发奖牌,并给予每家20万元的奖励。对获得市政府质量奖提名奖的组织通报表彰，颁发奖牌, 并给予每家3万元的奖励。。
（七）监督管理。明确了获奖企业的权利和义务。明确了对市政府质量奖的监督管理。
（八）附则。明确了管理办法的解释权和有效期限。
