鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市推行“产业全链审批”改革实施方案的通知

鹰府发〔2022〕1号

税谱^®提示：根据《鹰潭市人民政府现行有效行政规范性文件目录（截至2026年6月10日）》（ 2026-06-10》规定，现行有效。

各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

《鹰潭市推行“产业全链审批”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2022年 1月21日

（此件主动公开）

鹰潭市推行“产业全链审批”改革实施方案

按照省委、省政府关于在全省推行“产业链链长制”的部署要求，全力推进优化营商环境“一号改革工程”,聚力打造现代产业之城，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭。经研究,在全市推行“产业全链审批”改革，助力各地首位产业延链补链强链，推动工业倍增升级。

一、工作目标

试行建设“事项最全、流程最优、效率最高、服务最好”的首位产业全链审批改革示范区。一是按照“能放尽放”原则，实现事项最全。二是通过精简环节、并联审批，实现流程最优。三是开设线上“产业全链审批服务专区”，实现效率最快。四是设立线下“产业全链审批服务专区”，实现服务最好。

二、工作措施

（一）落实一张清单。各区（市）、管委会要围绕本地首位产业及其上、下游产业及配套企业，对涉及开办、基建、投产、销售、政策兑现等“全生命周期”事项开展产业全链审批改革，优化审批流程、压减审批时限、提供最优服务。其中贵溪市首位产业为铜产业；余江区为智能光电产业；月湖区为电子信息产业、现代服务业；鹰潭高新区为电子信息产业（物联网）。（详见附件）

（二）下放一批权限。按照“能放尽放”和区（市）、管委会“点单”的原则，将涉及产业全链审批的第一批市级审批权限劳务派遣经营许可、企业注册登记（注册资金100万元以下）下放（赋权）至月湖区政府；将企业注册登记、工业项目人防易地建设费征收（收取的人防易地建设费缴入市本级财政国库）、工业项目环评报告表的批复赋权至高新区管委会（详见附表）。各有关部门要积极争取省直主管部门支持，推动涉及各地首位产业的省级审批权限（除法律法规另有规定的）赋予鹰潭市及相关各区（市）、管委会。

（三）精简一套流程。精简审批环节，调整管理方式（审批改备案、承诺制+审批等)，相同材料不得要求多次提交；推行分阶段并联审批，按开办、基建、投产、销售、政策兑现等合理划分阶段，压减审批时限，限时办结；简化整合申请材料，优化审批流程、申请表格和申报材料目录，制作办事指南，实现“一链办理”所有事项。

（四）设立一个专区。各区（市）、管委会在政务服务大厅设立“产业全链审批服务专区”，推行“一窗式”综合受理模式，建立“前台受理、后台审批”机制，实现“一个专区”服务和管理;按照“应进必进”原则，产业链涉及所有事项进驻“产业全链审批服务专区”；组建一支免费帮办代办队伍,通过“异地通办”、“全程代办”等模式，确保企业只进一扇门、最多跑一次。

（五）全程一掌通办。在“赣服通”鹰潭分厅开通“产业全链审批服务专区”，逐步接入涉及产业链全部事项，实现产业链事项全程一掌通办。

三、实施步骤

(一）全链事项梳理阶段。各区（市）、管委会对照世界银行营商环境评价指标体系，对本地首位产业及其上、下游产业及配套企业从开办、基建、投产、销售政策兑现等“全生命周期”事项进行调研和梳理，编制各区（市）、管委会“首位产业链”事项办事指南及办理流程，并通过政府网站、办事窗口等方式及时向社会进行公布。（完成时限:2022年1月15日前）〔牵头部门:各区（市）、管委会；责任部门：市行政审批局〕

（二）放权赋能阶段。将市级权限能放尽放赋予国家级开发区和相关区（市）、管委会，各区（市）、管委会将县级权限能放尽放赋予省级开发区。（完成时限:2022年2月10日前）；积极争取省政府将相关省级权限直接赋予鹰潭市及相关区（市)、管委会。确因法律法规等暂无法下放的，采取设立专窗、配置账号、委托受理等方式，确保企业只进一扇门、最多跑一次。（完成时限:2022年2月底前）〔牵头部门：市行政审批局、各区（市）、管委会；责任部门：市直各有关部门〕

（三）事项承接阶段。各区（市）、管委会要加快推进相对集中行政许可权改革，加强区（市）、管委会行政审批部门的审批承接能力。在区（市）、管委会政务服务大厅设立“产业全链审批服务专区”，组建免费帮办代办队伍；推行分阶段并联审批，优化办事流程。（完成时限：2022年2月底前）〔责任部门：各区（市）、管委会）；同步启动线上专区建设，在“赣服通”鹰潭分厅上线“产业全链审批服务专区”。（完成时限：2022年5月底前）〔责任部门：各区（市）、管委会〕

（四）试行阶段。线上线下“产业全链审批服务专区”试运行，向首位产业关联企业开放，加快招商引资和项目落地投产，全力服务当地首位产业延链补链强链。（完成时限：2022年2月底前）〔责任部门：各区（市）、管委会〕

（五）总结阶段。各区（市）、管委会要大胆创新，深入推进改革，及时总结“产业全链审批”改革工作情况，挖掘特色亮点，形成鹰潭特色经验做法。（完成时限：2022年5月底前）〔牵头部门：各区（市）、管委会〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。“产业全链审批”改革示范区建设是打造一流营商环境，加快建设江西内陆开放型经济试验区，贯彻落实省委、省政府关于实施“产业链链长制”的重要举措，各区（市）、管委会务必高度重视，强化统一调度，制定具体工作方案，明确目标、任务和责任分工，建立工作推进机制，为线上线下推进“产业全链审批”改革提供人财物等相关保障，确保改革有力有效。

（二）加强督导指导。各区（市）、管委会要积极争取省、市相关部门支持，力争全产业链相关省级、市级权限赋权到位。市相关部门要主动深入试验区督导指导，帮助各地顺利完成事项承接，优化办事程序。市行政审批局要建立督查调度通报机制，及时掌握工作进展情况；各区（市）、管委会要狠抓督促落实，扎实有序推进改革，确保改革试点任务如期完成。

（三）加强宣传推广。各区（市）、管委会要加强线上线下引导，在江西政务服务网鹰潭分厅、赣服通鹰潭分厅、各服务窗口要主动引导企业在线上线下“产业全链审批服务专区”办事。鹰潭日报社、鹰潭广播电视台等新闻媒体要多渠道开展宣传，营造全社会优化营商环境的浓厚氛围。

附件：鹰潭市推行“产业全链审批”改革事项清单

附件

鹰潭市推行“产业全链审批”改革事项清单

序号	单位	首位产业	首位产业涉及的事项清单
序号	单位	首位产业	区（市）本级事项	需市级下放（赋权）事项	需省级下放（赋权）事项
1	贵溪市	铜产业	1.企业设立登记 2.税务登记 3.企业项目备案 4.工业（技术改造）项目备案 5.节能审查 6.建设用地规划许可证 7.建设工程规划许可证 8.建设项目用地预审与选址意见书 9.权限内建设项目环境影响评价报告书审批 10.防空地下室易地建设审批 11.建筑工程施工许可证核发（含质量安全监督手续） 12.水土保持方案审批 13.城镇污水排入排水管网许可审批 14.水土保持竣工验收 15.房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案16.企业报建规费收缴 17.对外贸易经营者备案登记 18.企业变更登记 19.企业注销登记 20.城市建筑垃圾处理核准 21.公章刊刻备案 22.排污许可证核发 23.发票领用 24.水，电，气安装服务
2	余江区	智能光电	1.权限内建设项目环境影响评价审批 2.固定资产投资项目节能审查 3.企业投资项目备案 4.工业（技术改造）项目核准 5.权限内企业投资（技改）项目备案 6.企业投资技术改造项目核准 7.权限内外商投资工业和信息化（技改）项目核准 8.建设用地规划许可证 9.建设工程规划许可证 10.建设项目用地预审与选址意见书 11.防空地下室易地建设审批 12.《建筑工程施工许可证》 13.房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收 14.房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案 15.建设工程建筑节能与绿色建筑验收 16.建设工程消防验收和备案 17.城市余土处置 18.因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核 19.城镇污水排入排水管网许可 20.户外广告类审批 21.开发建设项目水土保持方案审批 22.水土保持竣工验收 23.对外贸易经营者备案登记 24.权限内企业核准登记 25.权限内涉企事项备案 26.税务登记 27.企业报建规费收缴 28.企业变更登记 29.企业注销登记 30.公章刊刻备案 31.排污许可证核发 32.水、电、气安装服务
3	月湖区	电子信息产业、现代服务业	1.权限内政府出资的投资项目审批（含建设项目初步设计（含概算）审查），企业投资项目备案，项目节能报告； 2.核发建设用地规划许可证，建设工程设计方案的审定，核发建设工程规划许可证，建设工程规划核实，国有建设用地核验； 3.建设工程消防设计审查，建筑工程施工许可证核发（建设工程质量、安全监督手续办理），城市道路挖掘许可，城镇污水排入排水管网许可，单位排水管涵接入城市排水管网验收备案，道路占用备案，挖掘城市道路修复备案，建筑节能专项验收备案，建设工程消防竣工验收或备案，建设工程竣工验收备案，建设工程招投标文件备案，建筑起重机械设备使用登记，物业管理等有关事项备案，物业管理区域划分登记； 4.用户接电申请； 5.道路普通货物运输经营许可证。	1.劳务派遣经营许可； 2.企业登记注册（注册资金100万元以下）。
4	高新区	电子信息产业（物联网）	1.权限内企业投资项目核准； 2.工业企业固定资产投资（技改）项目节能评估和审查； 3.建设用地规划许可证的核发； 4.建设工程规划许可证核发； 5.竣工规划条件的核实； 6.人才的认定以及人才公寓的申请。	1.企业登记注册； 2.工业项目人防易地建设费征收（收取的人防易地建设费缴入市本级财政国库）； 3.工业项目环评报告表的批复。

来源:鹰潭市人民政府官网日期:2022-01-21 有效范围: 江西鹰潭市

关系图谱(0)

单击节点显示明细及下级图谱


文号:		地区:		年份: