淮北市人民政府办公室关于印发淮北市加快推进5G通信网络建设发展实施方案的通知

淮政办〔2020〕15号

税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2023〕23号）规定，现行有效，

税谱^®提示：根据《 淮北市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的通知》 （ 淮政〔2024〕47号）规定，现行有效。

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市加快推进5G通信网络建设发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



2020年6月22日






为加快提升我市5G网络基础设施水平，深化5G在经济社会各领域的应用，培育壮大5G战略性新兴产业，加快我市数字经济高质量发展，根据《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》 （ 皖政〔2020〕18号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住5G发展的战略机遇期，加快推动5G规模部署，打造5G精品网络，促进5G与城市建设管理、社会治理及各行各业融合应用，助力我市经济社会高质量发展。

（二）基本原则

坚持统筹规划。以政府为主导、企业为主体、规划为引领，加强市、区县统筹、协调联动，形成5G通信网络建设发展全市“一盘棋”工作格局。

坚持共建共享。鼓励各基础电信企业之间共建共享存量通信基础设施资源，全面推进全社会杆塔资源和公共设施及楼面资源开放共享，提升资源共建共享水平，促进降本增效。

（三）发展目标

2020年，编制完成5G通信基础设施专项规划。实现市县主城区、车站、医院、大型商场等重要区域的5G网络覆盖。加快推进全市5G基站建设，2020年底完成5G通信基站站址建设1000个。

2021年，实现全市重点集镇、工业园区、高速、高铁沿线5G网络覆盖，在民生服务、城市管理、产业发展等领域进一步丰富5G应用。

2022年，基本实现全市域5G网络全覆盖。培育一批5G创新发展新业态，推动5G深度融合发展。

二、主要任务及工作分工

（一）加快5G网络布局。制定5G通信基础设施专项规划，将5G通信基础设施专项规划纳入国土空间规划，将5G通信基站站址、机房及管道、电力等配套设施纳入城市公共基础设施专项规划。各县、区政府制订国土空间、城乡建设、交通设施、产业园区等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配套空间，并明确规划、建设与管理要求，帮助解决基站选址难、协调难等问题。（责任单位：各县区政府，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、铁塔淮北分公司、电信淮北分公司、移动淮北分公司、联通淮北分公司）

（二）推动市政资源开放。在推动市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等公共设施免费开放的基础上，推广应用集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信等功能于一体的多功能智能杆。免费开放政府机关、事业单位、学校、国有企业所属非涉密公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、客运场站等场所和设施，依法依规推动住宅区、商务办公楼宇向信息基础设施单位开放。各有关单位要免除没有政策依据的收费，减少信息基础设施建设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。（责任单位：各县区政府，市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市公安局、淮北高新区管委会、淮北供电公司、铁塔淮北分公司、电信淮北分公司、移动淮北分公司、联通淮北分公司）

（三）提升行政审批效率。简化5G网络建设的规划、土地、环保等行政审批程序，将5G网络建设作为市政公用服务工程建设项目纳入行政服务大厅和网上办事大厅办理，缩短审批时限，提高政务服务效率。将通信基站、室内分布等移动通信基础设施与市政设施、工业建筑、民用建筑和公共建筑同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。（责任单位：各县区政府，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局、市数据资源局、淮北高新区管委会）

（四）强化网络建设通行保障。对符合规划管理要求的5G基站和室内分布系统建设，公共设施及附属资源、住宅小区的所有权单位、管理单位或物业公司，应当依法向5G通信网建设提供通行便利。禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。（责任单位：各县区政府，市住房城乡建设局、市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化局）

（五）加强电力供应保障。落实国家、省有关政策，推动5G基站用电参与电力市场化交易。电力部门简化申请流程和报装资料，在申请用电、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利，支持具备条件的5G基站由转供电改直供电。（责任单位：各县区政府，市住房城乡建设局、淮北高新区管委会、淮北供电公司、铁塔淮北分公司、电信淮北分公司、移动淮北分公司、联通淮北分公司）

（六）加强土地资源保障。支持基础电信企业按公用设施用途落实用地，并按照有关规定实施供应。移动通信基站等用地面积小、分布点多的用地计划，且具备取得地役权条件的，在符合规划的前提下，可采取配建方式供应土地并依法取得地役权。（责任单位：各县区政府，市自然资源和规划局、淮北高新区管委会）

（七）加强通信基础设施保护。落实《安徽省电信基础设施建设和保护办法》，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移或损毁的，严格按照相关法律和政策标准予以相应补偿。及时制止非法阻挠5G网络建设和维护的行为，依法查处和打击破坏通信基础设施等违法犯罪行为，切实保障5G网络设施设备安全。（责任单位：各县区政府，市住房城乡建设局、市公安局、市城市管理局、淮北高新区管委会、铁塔淮北分公司、电信淮北分公司、移动淮北分公司、联通淮北分公司）

（八）培育5G产业生态。支持企业研发5G相关产品，对符合条件的5G相关产品，给予装备首台套、新材料首批次相关政策支持。支持5G相关企业与高校、科研院所合作建设产业研究院、通信实验外场等。支持有条件的园区联合优势企业、科研院所、基础电信企业建设公共技术服务平台。鼓励有条件的开发园区、行业龙头企业建设5G产业园和5G孵化培育平台。积极发展5G特色产业，加大对5G产业链、供应链项目的招引力度，重点引进和培育掌握5G产业核心技术、对5G产业上下游及相关产业具有带动作用的龙头企业。（责任单位：市科技局、市经济和信息化局、市财政局等）

（九）推动5G产业应用。鼓励以产业升级、城市治理、民生服务、文化娱乐等多领域为切入点，推动5G与物联网、车联网、人工智能、大数据等新兴技术的发展融合，探索5G应用示范场景。支持“5G+工业互联网”“5G+智能制造”等重点产业应用，培植5G应用重点支撑产业链。鼓励工业企业将生产流程优化与内网建设改造相结合，推动5G网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸，推进5G在工业视觉检测、无线自动化控制、物流追踪等领域的深度应用，挖掘提炼可复制、可推广的典型工业应用场景，形成“5G+工业互联网”内网建设改造示范引领效应。（责任单位：各县区政府，市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、淮北高新区管委会等）

三、保障措施

（一）加强组织协调。成立由市政府负责同志任组长，市相关部门负责同志任成员的全市5G通信网络建设协调领导小组，及时研究解决全市5G通信网络规划建设中的问题。各县区政府成立相应组织机构，加强统筹协调，落实保障措施，确保5G网络规划建设工作稳步推进。

（二）加强监督检查。将推进5G基础设施建设工作纳入“数字淮北”进行考核。将5G通信网络规划建设、公共资源开放和资源要素保障情况纳入政府督查督办工作。市协调领导小组办公室对5G通信网络规划建设和工作落实情况进行定期通报。

（三）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和各类新媒体宣传5G建设工作及应用成效，全面提升社会各界对无线通信网络建设的认知度和接受度，引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。



附件：淮北市加快5G通信网络建设协调领导小组成员名单






附件



淮北市加快5G通信网络建设协调领导小组成员名单




组  长：高维民 市政府副市长

副组长：李玉军  市政府副秘书长

张红玉  市经济和信息化局局长

成  员：单增华  市发展改革委副主任

马  良  市教育局副局长

杜曙光  市科技局副局长

夏明东  市经济和信息化局总工程师

刘  松 市公安局副局长

袁  松  市财政局（国资委）党组成员、非税办主任

程祖银  市自然资源和规划局总规划师

禹  雷 市生态环境局副局长

葛云露  市住房和城乡建设局党组成员、市重点工程管理局局长

孙远立  市交通运输局副局长

任  勇  市城市管理局副局长

丁  涛  市数据资源局副局长

魏  林 淮北高新区管委会副主任

赵  明  濉溪县人民政府副县长

赵  华 相山区人民政府常务副区长

冯  轶  杜集区人民政府副区长

方旭东 烈山区人民政府副区长

沈  晨  淮北供电公司副总经理

李剑波  中国电信淮北分公司总经理

丁  欣  中国移动淮北分公司总经理

郭文祥 中国联通淮北分公司总经理

张蜀勋  中国铁塔淮北分公司总经理

徐士海 安广网络淮北分公司总经理

领导小组办公室设在市经济和信息化局，张红玉同志兼任办公室主任，负责5G通信网络建设协调领导小组日常工作。

6月22日，市政府办印发了《淮北市加快推进5G通信网络建设发展实施方案》（淮政办〔2020〕15号）（以下简称《实施方案》）。现将有关情况解读如下：

一、《实施方案》出台的背景

随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，5G已成为数字经济发展的先导领域，成为国家和地区之间争夺的新制高点、开展竞争的新赛道。我国在经历了3G跟跑、4G并跑之后，已进入5G领跑的有利位置。今年以来，中央六次点名新基建。5G作为全面构筑经济社会数字化转型的关键新型基础设施，是我国推进供给侧结构性改革的新动能、振兴实体经济的新机遇、建设制造强国和网络强国的新引擎。面对此次新型冠状肺炎疫情，5G在疫情防控和复工复产上同样发挥了重要作用。4G改变生活，5G改变社会。

二、《实施方案》制定意义

5G已来，这是摆在淮北面前千载难逢的巨大机遇。5G对于我市推进经济社会数字化、网络化、智能化转型，实现经济高质量发展具有重要战略意义。当前，我市5G网络建设呈现加速态势，5G产业及其带动溢出效益必将产生一批新业态、新模式、新增长点。

三、《实施方案》编制的总体考虑

为加快提升我市5G网络基础设施水平，深化5G在经济社会各领域的应用，培育壮大5G战略性新兴产业，加快我市数字经济高质量发展，根据《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》 （ 皖政〔2020〕18号）精神，结合我市实际，制定本方案。

四、研判和起草过程

按照《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》精神，市经济和信息化局用了近半年时间，组织起草了《淮北市加快推进5G通信网络建设发展实施方案》，数易其稿，多次征求相关部门意见，并在市经济和信息化局网站向社会公开征求意见，依次通过公平竞争审查、专家论证和合法性审查，于6月23日提交市政府办公室印发。

五、工作目标

2020年，编制完成5G通信基础设施专项规划。实现市县主城区、车站、医院、大型商场等重要区域的5G网络覆盖。加快推进全市5G基站建设，2020年底完成1000个5G通信基站站址建设。

2021年，实现全市重点集镇、工业园区、高速、高铁沿线5G网络覆盖，在民生服务、城市管理、产业发展等领域进一步丰富5G应用。

2022年，基本实现全市域5G网络全覆盖。培育一批5G创新发展新业态，推动5G深度融合发展。

六、主要任务

《实施方案》主要包括夯实网络基础、培育产业生态、促进行业应用、优化发展环境四个方面八项任务。

（一）统筹基站布局。主要包括落实5G基站规划、统筹推进社会公共资源开放等。

（二）强化网络保障。主要包括落实用电支持政策、加大设施保护力度、做好服务保障等。

（三）鼓励技术创新。主要包括加大对5G技术研究的支持力度，支持企业加大对5G相关产品的研发力度；支持5G新产品拓展市场；给予5G装备首台套、新材料首批次相关政策支持等。

（四）支持服务平台创建。主要包括支持建设5G创新中心、产业研究院、开放实验室和通信实验外场等基地、支持5G公共服务平台建设、支持5G产学研用协作等。

（五）加快产业生态构建。主要包括支持5G产业链重大招商引资项目、鼓励5G企业做大做强、壮大5G基础材料及元器件企业发展、支持建设5G产业园等。

（六）推进产业升级。主要包括建设5G应用示范园区、支持重点5G产业应用。

（七）推广5G全域化应用。主要包括加速“5G+”步伐，做大做强5G需求侧、加强制度创新，打造有利于技术创新和产品应用的外部环境等。

（八）统筹组织实施。主要包括加强组织领导、强化监督检查、加强宣传引导等。

七、创新举措

5G的发展，网络是基础，产业是支撑，应用是关键。《实施方案》从供给侧和需求侧两端发力，以期供给侧与需求侧有效联动，促进5G协调推进、快速发展。

在供给侧方面，通过统筹基础布局、强化网络保障来加快网络建设；通过鼓励技术创新、服务平台创建、产业发展和生态构建等政策来推动我市的5G相关产业发展。

在需求侧方面，通过支持和鼓励5G应用示范园区建设，支持以工业互联网、智能制造等产业为重点的5G产业应用，鼓励在医疗、教育、养老、文娱、城市管理等领域的行业应用。

同时在保障端，为5G发展营造良好环境提出一系列具体措施。

八、保障措施

（一）加强组织协调。成立由市政府负责同志任组长，市相关部门负责同志任成员的全市5G通信网络建设协调领导小组，及时研究解决全市5G通信网络规划建设中的问题。

（二）加强监督检查。将推进5G基础设施建设工作纳入“数字淮北”进行考核；将5G通信网络规划建设、公共资源开放情况、资源要素保障情况纳入政府督查督办工作；定期通报5G通信网络规划建设和工作落实情况。

（三）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和各类新媒体宣传5G建设工作及应用成效，引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。

九、下一步工作举措

下一步，市5G办将制定印发《淮北市加快5G通讯网络建设协调领导小组办公室工作规则》、《2020年淮北市5G发展工作要点》，进一步强化落实各单位职责分工，稳步推进我市5G网络基础建设；适时召开领导小组成员会议，协调解决5G发展中出现的重大问题，统筹推进各项工作，合力推进我市5G通信网络建设。

政府公报20.2