广西壮族自治区国资委关于印发《广西国有企业信息化建设指导意见》的通知

税谱^®提示：根据《 广西壮族自治区国资委规范性文件清理结果公告》(2017年11月28日》规定，继续有效。
 

各监管企业，各市国资委：

        为推进全区国有企业信息化建设，指导全区国有企业信息化建设工作，现将《广西国有企业信息化建设指导意见》印发你们，并请各市国资委转发给各市级监管企业。

 

广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会 

      二○○六年三月三十一日            


 

企业信息化是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和利用，不断提高企业产品开发、生产与经营管理的效率和水平，进而提高企业经济效益和核心竞争力的过程。为推进全区国有企业信息化建设，特提出如下指导意见：

一、推进国有企业信息化的重要性与紧迫性

20世纪90年代以来，信息化在全球范围迅速崛起，对经济和社会发展产生了极为重大的影响，引发了企业生产经营和管理领域的深刻变革。企业信息化作为经济和社会信息化的重要基础，已构成企业核心竞争力的关键要素，成为决定企业生存发展的重要因素。

（一）国有企业信息化是加快自治区现代化建设的现实需要

推进企业信息化，实现以信息化带动工业化，是走新型工业化道路、建设和谐广西的客观要求，也是企业实现可持续和跨越式发展，提高国际竞争力的必然选择。国有企业是自治区的经济龙头，理应率先通过信息技术的应用提升企业文化、推动研发、改善经营环境和水平，造就节约型企业。

（二）国有企业信息化是参与国际合作与竞争的“通行证”

21世纪经济是全球合作与竞争的经济，信息化已成为当今国际合作与竞争的手段。没有掌握或者掌握不好这种手段的企业，就无法达到国际竞争对手或潜在合作伙伴所具有的生产经营管理水平、市场反应速度与资源整合能力，既不能有效参与竞争，也难以形成平等稳定的合作伙伴关系。

（三）国有企业信息化是国有企业降低成本的重要举措

随着市场化程度的提高，企业竞争的加剧，许多行业进入微利时代，企业成本压力越来越大。实践证明，信息化是企业进一步降低成本、挖掘潜力的重要途径。通过信息化，一方面可以提高设计和生产水平，从而提高产品质量和科技含量，增加产品附加值，大幅度降低物质消耗，提高劳动生产率；另一方面可以使人力资源、财务、购销存等关键环节的管理达到精细化、程序化和业务透明化，实现深层次挖潜增效。

（四）国有企业信息化是增强企业市场应变能力的必要条件

企业赖以生存的前提是赢得市场，而赢得市场的关键在于速度和市场应变能力。在瞬息万变的市场竞争中，离开了信息化，要迅速将信息流、资金流、物流、人才流等生产要素有效组织起来，是难以想象的。

自治区国有企业信息化工作从总的看，信息化应用已逐步铺开，但总体水平不高。存在的主要问题有：

一是对企业信息化建设的重要性认识不够。在政府层面，部分经济管理部门缺乏对企业信息化是系统工程和社会工程，需要公共基础工程支持的认识，片面地认为企业信息化是企业行为，政府部门不需介入。在企业层面，存在着对信息化带动作用认识不清，对信息化推动的经济价值缺乏远见，对实行信息化改造的意识和信心不强、投入不足、行为短期化等现象。

二是企业的基础管理与信息化要求不相适应。大部分企业基础管理薄弱，业务流程与信息化要求有较大差距。在信息化投资结构上存在重硬件轻软件、重技术轻管理、重建设轻维护等现象。

三是企业信息化建设人才缺乏。特别是缺乏从事企业信息化顶层规划设计的专门人才，缺乏既懂企业管理又熟悉信息化技术的复合型人才，项目实施过程中存在一定的盲目性，框架设计及基础平台和标准规范建设普遍滞后。

四是公共服务平台建设总体滞后。造成“信息割据”和“信息孤岛”的隐患，企业信息化交流缺乏互动平台。

总之，如何紧跟信息化的时代潮流，切实解决存在问题，扎实推进企业信息化，是摆在广大企业面前的重大挑战。

二、推进国有企业信息化的总体目标、主要任务和基本原则

推进国有企业信息化总体目标是：以科学发展观为指针，坚持以企业为主体，以提高市场竞争力为目的，以推广信息技术应用为突破口，统筹规划，加强引导，典型示范，突出重点，注重实效，促进企业管理信息化、生产自动化、产品信息化和商务电子化，走出一条具有广西特色的企业信息化路子。

围绕以上总体目标，主要从如下几个方面推进国有企业信息化建设：

（一）促进国有企业管理信息化

实现管理信息化是推进企业信息化建设的重中之重。要按照建立现代企业制度的要求，建立适应企业信息化需要的组织体制。着眼于增强快速响应市场能力和企业运营效率，充分运用信息技术对企业管理的各个层面进行有效整合，推进企业业务流程的信息化改造，实施对企业财务、人力、物资、销售、技术等管理资源的深度开发，打破企业内部各种“信息孤岛”，实现管理的系统化和智能化。同时，以数据库为核心建立各种决策支持系统。

各重点骨干国有企业要尽快完成企业管理信息化改造。制造类企业应重点推广PDM、ERP、SCM、CRM等管理信息化系统，其他企业要结合企业业务需要，推行比较完善的办公、财务、人力资源、营销、库存、项目、资产管理等信息系统。

广大中小企业要积极创造条件，加强企业信息化基础设施建设。对基础设施尚不够完善的企业，要通过模块化改造，尽快建立各种子系统；对建有部分子系统的企业，要积极推行系统集成，发挥综合效用。

各企业要善于借助各种第三方的信息技术服务平台，提升企业的经营管理水平。

（二）促进生产过程信息化

以优化结构和产业升级为目标，针对不同行业的特点，加大信息化改造力度。积极应用以信息技术为核心的先进制造技术，广泛采用数字控制的先进制造设备，普及制造过程自动控制技术，提高制造过程的信息化水平。重点推进机械、电子、轻工、化工、纺织、制糖、食品加工等制造业的信息化改造，在相关企业推广应用CAD（计算机辅助设计）/CAM（计算机辅助制造）、CAPP（计算机辅助工艺计划）、CAT（计算机辅助测试）、PDM（产品数据管理）、CIMS（计算机集成制造系统）、柔性制造系统（FMS）和其他专业的自动控制系统等。

（三）促进产品信息化

针对产品结构的特点推广应用信息技术，增加产品的技术含量和附加值，提高产品的国际竞争力。积极发展各种嵌入式系统，推动传统产品的信息化改造；大力发展以信息技术为重要支撑的光机电一体化产品，发展高性能、高品质和高客户满意度的产品。

（四）促进国有企业电子商务发展

利用先进的信息技术手段进行商务贸易活动，将商流、物流建立在信息流的基础之上，显著提高流通效率和更大规模拓展市场。完善电子商务的网络基础设施、应用配套设施、服务与安全体系及各类应用系统。推进商务模式创新，促进企业由产品管理为中心转向客户管理为中心，以开放型的过程管理取代传统的功能管理。

——利用网上商城，拓展营销领域。有条件的商贸企业和制造企业要建立自己的商务网站，展示企业形象，发布商品和服务信息，发展网上订单业务。培育一些界面友好、操作便捷、内容丰富、有发展前景的购物网站。制造企业通过直接网上交易，进一步发展为流通主体。各企业要善于利用各类商务门户网站，开展电子商务，提升商务水平和服务能力。

——运用网络技术，推进产业组织创新。各企业尤其是企业集团要积极采用以网络技术为支撑的电子商务方式，建立企业联盟和发展虚拟制造，推进供应链管理，大大提高对市场的快速反应能力和整体专业化水平。

在推进信息化工作过程中，要始终坚持“总体规划、分步实施，需求驱动、务求实效，突出重点、夯实基础”的基本原则。

三、推进国有企业信息化的主要措施

（一）统一认识，加强组织

国有企业信息化是现代企业提升核心竞争力的必然选择，应该成为企业的自发和自觉行动。同时，企业信息化工作具有综合性、系统性、整体性的特点，是一项系统工程，要切实加强组织领导。国有企业主要经营管理者是推动国有企业信息化的关键，必须确立企业信息化是“一把手工程”的观念，坚定信心，果断决策，大力倡导和带头应用；各企业要结合自身特点，建立合适的CIO机制，设立专门的信息化工作机构，落实专门的信息化工作人员，建立权威、懂行、科学、长效的组织领导体系、咨询顾问机制和运营维护机制，切实改变重建轻用、重硬轻软、重物轻人、重技术轻管理的倾向，扎实推进企业信息化建设和应用。

（二）加强指导，搞好规划

国资监管部门要加强对国有企业推进信息化的业务指导，通过建立定期交流制度，为企业构建信息化建设经验交流平台。各企业要结合自身实际，制定并实施企业信息化规划，做到目标明确、重点突出、措施有力、效果明显，在系统分析本企业业务流程的基础上，从解决影响企业生存发展的突出问题着手，找准切入点，提出注重实用、讲求实效的信息化工作方案，落实推进信息化的工作步骤。

（三）示范引导，充分借鉴

国资监管部门要通过树立示范企业，带动后进企业的信息化建设。在企业信息化定位、软件招标选型、实施监理和验收评估、信息安全等重要业务环节上，加强示范引导；定期组织区内国有企业到先进地区的企业考察学习，拓宽视野，借鉴经验。

（四）多方融资，确保投入

形成以政府投入为引导，企业和社会力量投入为主体的多元化投资体系。通过各种渠道，积极筹集资金，确保对国有企业信息化建设的足够投入。国资监管机构要积极寻求设立国有企业信息化专项扶持基金的途径，各企业要在年度预算中安排专项资金用于信息系统建设、应用和运营维护。各企业也可在确保信息安全的基础上，探索应用服务商提供的租赁、搭载、外包等方式，以缓解企业人才和资金短缺问题，降低企业的一次性投入成本。

（五）激励约束，奖励先进

各级国资监管部门要逐步建立推动国有企业信息化工作的激励约束机制，将信息化工作绩效纳入国有企业领导人员考核指标体系。建立国有企业信息化工作先进单位和先进个人评选和奖励机制，鼓励先进，激励后进。

（六）加强合作，集成优势

引导信息技术服务企业和应用企业之间加强合作开发，提高信息技术开发的实用性与有效性。大力推进产学研联合，拓展企业与大专院校、科研院所的合作领域与范围，通过联合开发，解决企业信息化建设中的共性技术和关键技术，促使信息技术向应用领域迅速转化。加强国际交流与合作，在引进国外资本、设备的同时，积极引进先进的信息技术和系统管理方式，努力实现本土化。

（七）培育市场，强化服务

进一步培育信息技术市场，推进信息技术市场化进程，促进信息业有序竞争。鼓励建立区域技术创新中心，信息化项目监理与评估中心，信息咨询与实施服务公司等中介服务机构，试行项目监理制和企业信息化水平评估测试，为企业信息化改造提供先进、实用产品与技术，信息咨询与实施服务。充分发挥行业协会的桥梁作用和服务功能，以重点国有企业牵头，搭建行业网站，开展信息发布，提高对行业信息资源的开发利用水平。

（八）培养人才，建设队伍

推进国有企业信息化，人才是关键。要有组织地加强信息化建设急需的技术人才、管理人才培训，尤其是抓好技术与管理复合型人才的培养。把人才培训作为推进国有企业信息化工作的重中之重抓好。重视引进国内外优秀人才。健全有利于人才流动和发挥作用的新制度，真正做到人尽其才。

（九）完善制度，优化环境

推进国有企业信息化涉及到社会的方方面面和企业内部的所有领域，要按照先急后缓、先易后难的原则，制订和完善相关的法规和规章。重视建设公共网络设施、安全认证、信用体系、网上支付、信息标准等基础性工作。加快电子政务建设，进一步以政务信息化促进企业信息化。