六安市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

六安市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

六政〔2016〕56号

税谱^®提示：根据《 六安市人民政府关于公布废止、失效和继续有效规范性文件的通知》 （ 六政秘〔2021〕23号 ）规定，截至2018年12月31日继续有效
各县区人民政府，开发区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
  为加快提升体育产业发展水平，大力促进体育消费，根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 （ 国发〔2014〕46号）和《安徽省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》 （ 皖政〔2015〕67号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
  一、发展目标
  到2025年，基本建立布局合理、门类齐全、功能完善、具有六安特色的体育产业体系，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局，对其他产业的带动作用明显提升。
  ——体育产业规模发展、集约发展、创新发展水平显著提高，产业总规模达到130亿元左右。
  ——力争建设1个国家级、2个省级体育产业（示范）基地，创建10个以上市级体育产业（示范）基地。
  ——人均体育场地面积达到2平方米，体育公共服务实现全覆盖。
  ——群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出大幅提升，经常参加体育锻炼的人数达到300万，占总人数的50%以上。
  ——国民体质合格率和中小学生体质合格率指标达到全省平均水平。
  二、主要任务
  （一）优化产业布局和结构
  围绕淠河生态经济带建设发展思路，充分利用水资源、皖西白鹅和轻纺技术优势，做足水文章，引入和打造观赏性强、市场较好、特色鲜明的商业和职业赛事品牌，充分发挥赛事的引领和带动效应，打造水上运动产业功能区；重点扶持裕安、舒城、叶集等地发展羽毛球生产、体育服装、体育用品制造业，创建国际国内知名品牌，打造体育用品产销功能区。
  围绕六安茶谷建设发展思路，充分利用山资源、特色茶叶和旅游资源优势，引导金寨、霍山等地重点发展登山和攀岩健身、水上漂流、茶谷体验等运动项目，打造生态运动健康功能区。
  围绕合六叶工业走廊暨金叶一体化发展思路，充分利用空港、高铁、高速公路中部地区交通枢纽、长江经济带、省会经济圈和绿色山水画廊优势，重点引导金安、经济开发区发展小球项目运动和培训，打造职业赛事表演和城镇运动休闲功能区；支持金安等地建设户外汽车营地，金寨、霍山开展山地汽车、自行车和健步运动，打造沿绿色长廊户外运动休闲功能区。
  围绕沿淮经济带发展思路，充分利用传统和特色文化体育、青少年体育优势，重点支持霍邱、叶集等地发展传统和特色文化体育运动、青少年体育运动人才培训，打造优势运动项目和地域文化体育运动功能区。
  （责任单位：市发改委、市旅游委、市农委、市文广新局、市科技局、市教育局、市经信委，各县区政府（管委）等）
  （二）培育多元主体
  鼓励社会力量参与。促进体育领域资源全面开放，推动体育资源市场化运作，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育产业发展，积极稳妥发展混合所有制体育经济。创新公共体育服务方式，引导社会力量参与全民健身事业，扩大公共体育服务供给，提高公共体育服务能力和水平。拓展体育后备人才培养渠道，优化市县、高校、企业、协会联办市运动队模式，鼓励有条件的运动项目走向市场。完善后备人才选拔方式，引导扶持社会力量兴办体育俱乐部，共同参与体育后备人才培养。
  引导体育企业做强做精。扶持、培育一批拥有自主品牌、比较优势和竞争实力的体育产业企业。重点扶持打造羽毛球生产、体育运动服装、体育用品制造、休闲健身户外营地等产业项目。创建1—2个全国知名的职业体育俱乐部，扶持一批健身服务品牌。努力培育一批区域性体育产业合作项目和基地，积极开展国家级体育产业基地创建工作。
  加强体育人才培训。充分利用六安体育传统优势，着力加强拳击、武术散打、跆拳道等项目培训，依托地域特色和山水资源优势，积极开展水上运动、登山、攀岩、野外生存、漂流等项目的培训。依托高校和职业教育机构，着力加强体育产业人才和社会体育指导员培训。鼓励各县区打造具有本地特色的体育人才培训项目。
  （责任单位：市文广新局、市发改委、市旅游委、市财政局、市民政局、市教育局、市科技局，各县区政府（管委）等）
  （三）完善体育基础设施
  加快公共体育场馆建设。统筹规划市、县（区）两级体育场馆建设，按照满足中等城市发展需要，加快市级“两馆一场”（体育馆、游泳馆和体育场）建设；县级要按照“四个一”（一个体育场、一个体育馆、一个室内或室外标准游泳池、一个室内全民健身活动中心）标准，全面建成公共体育场馆。
  加强全民健身场地设施建设。城市街道规划建设“一房一场”（建设一个健身房、一个多功能运动场）、城市居委会(社区)规划建设“一苑多点”（全民健身苑、多个就近方便的全民健身晨晚练点）。加强乡村体育设施建设，结合美丽乡村建设，大力实施农民体育健身工程，加强升级改造，实现城乡便民利民公共体育设施全覆盖。
  加强公众活动场所专项体育设施建设。升级改造一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。强化资源整合，充分开发利用城市公园、公共绿地、郊野公园、沿河沿湖沿水库堤坝滩地、城市空置场所等，建设群众体育健身设施。挖掘潜力，盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。新建社区的体育设施覆盖率达到100%。结合城区老旧小区改造，增加体育健身设施，在城市打造“十分钟健身圈”。
  （责任单位：市规划局、市住建委、市文广新局、市重点局、市财政局、市城管局、各县区政府（管委）等）
  （四）引导体育健身消费
  落实全民健身计划。鼓励城乡居民开展日常健身活动，政府机关、企事业单位、社会团体、学校实行工间、课间健身制度，倡导每天健身1小时。切实保障中小学体育课时，鼓励实施学生课外体育活动计划。完善国民体质监测制度，定期发布国民体质监测报告。
  丰富体育赛事活动。加强与国际、国内体育组织和各类体育协会的合作，积极引进和申办国际一流和高等级重大体育赛事。培育自主品牌体育赛事，积极打造水上运动、小球运动、长跑运动、健身走活动、马拉松运动、汽车和自行车运动、登山和攀岩运动、茶谷体验运动、体育舞蹈及青少年户外营地、老年运动会、职工运动会等群众性体育赛事品牌。支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。培育体育中介市场，加强体育经纪人队伍建设。完善赛事产业链，开发赛事衍生产品，发挥赛事综合拉动效应。
  推动场馆设施开放利用。积极推动和鼓励各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推进机关、企事业单位内部体育设施、体育系统所属专业训练场馆和学校体育场馆向社会开放。建立公共体育场馆向社会开放公告制度、体育竞赛和全民健身活动信息发布制度。提高农民体育健身工程设施使用率。
  加强体育文化宣传。充分利用传统和新媒体，大力宣传普及健身知识，引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。推广体育文化，开放体育信息资源，提升体育文化传播效果。
  （责任单位：市文广新局、市发改委、市民政局、市财政局、市教育局、市城管局、市统计局、市直有关部门、各县区政府（管委）等）
  （五）促进融合发展
  积极拓展业态。推动体育与养老服务、文化创意、设计服务和教育培训的广泛融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育文学创作、体育衍生产品等新型业态发展。促进康体结合，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等机构。建立体育与医学院校联合培养具有运动医学、体育保健康复专业知识的高水平人才。
  鼓励交互融通。支持金融、房地产、建筑、交通、制造、食品、制药、信息等企业开发体育领域产品和服务。鼓励科技含量高的体育装备类、辅助类、康复类产品的研发、制造和销售。引导互联网企业与体育企业的对接，创新服务平台和运营模式，开发公共体育服务软件。引导有条件的地方发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地等设施，推动体育产业与旅游业、制造业联动发展。
  （责任单位：市旅游委、市文广新局、市教育局、市卫计委、市民政局、市住建委、市交通局、市经信委、市科技局、市金融办、市直有关部门，各县区政府（管委）等）
  （六）创新体制机制
  转变政府职能。改革体制机制，创新管理方式，推进简政放权、放管结合，激发体育发展活力。建立公开透明的体育市场准入标准和运行规则，凡是法律法规没有明令禁止的领域，都要向社会开放。加强规划、政策、标准引导，强化宏观管理、市场监管和公共服务，营造各类主体平等参与、公平竞争的体育市场环境。加快推行体育领域政事分开、政企分开、政社分开和管办分离，推动体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项交由体育社会组织承担。
  创新体育场馆运营机制。积极推进体育场馆管理体制和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，完善法人治理结构，盘活存量资产，完善配套服务，开展多种经营，激发场馆活力。探索推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事需要与赛后综合利用有机结合。拓宽服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。鼓励具有影响力的体育场馆实现规模化、专业化、连锁化运营，提升复合经营能力，着力提高场馆运营效益和整体利用率，不断提升服务质量，促进体育场馆运营的良性发展。（责任单位：市文广新局、市编办、市发改委、市民政局、市工商质监局、市财政局、市重点局，各县区政府（管委）等）
  三、政策措施
  （七）大力吸引社会投资
  鼓励社会资本投资体育产业领域，探索运用政府和社会资本合作（PPP）等多种模式，支持引导社会资本参与体育产品和服务供给、场馆设施建设运营、体育赛事活动举办和职业体育发展。鼓励银行机构研发适合体育企业发展的信贷产品。鼓励保险公司研发适合体育产业发展的多样化保险产品。市政府继续设立体育产业发展专项扶持资金，列入年度财政预算。各县区政府（管委）也要设立体育发展专项扶持资金。对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励，形成政府加大投入的扶持激励机制。(责任单位：市发改委、市财政局、市文广新局、市地税局、市旅游委、市卫计委、市经信委、市人社局、市金融办、各县区政府（管委）等）
  （八）建立健全健身消费政策
  各地要将加快发展体育产业、促进体育消费作为重点扶持内容之一。进一步完善城乡公共体育基本服务体系，为促进全民体育消费创造条件。各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务、发放体育消费券等多种方式，支持群众健身消费，引导体育产业经营主体提供公益性健身服务。积极引导群众树立健身消费理念，探索实行社会保障卡刷卡健身服务保障制度，开展用职工医保个人账户支付体育健身运动费用试点，并逐步推广应用，推进健康关口前移。引导企事业单位和个人购买运动伤害类保险。（责任单位：市财政局、市文广新局、市发改委、市人社局、市卫计委、市民政局、市金融办、各县区政府（管委）等）
  （九）完善税费价格政策
  符合条件的体育类非营利组织的收入，可按有关税法规定，享受企业所得税相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。体育场馆自用的房产和土地，依法免征房产税和城镇土地使用税。科技和体育主管部门要根据体育产业发展特点鼓励符合条件的体育领域企业申报高新技术企业，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。鼓励企业、个人和其他社会力量捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定的体育事业捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆等健身场所的水、电、气价格按不高于一般工业标准执行。（责任单位：市国税局、市地税局、市财政局、市发改委、市国土局、市住建委、市工商质监局、市经信委、市科技局、市文广新局、各县区政府（管委）等）
  （十）完善规划布局与土地政策
  将公共体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，对重点体育产业项目建设用地给予优先支持。各级体育主管部门要进入同级政府的规划委员会。新建居住区和社区要按相关标准和规范配套建设群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区和近年已建成居住区无群众健身设施的，或者现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过增加和改造等方式予以完善。支持企业、单位在老城区和已建成居住区利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴建体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目，可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。（责任单位：市规划局、市国土局、市住建委、市发改委、市财政局、市文广新局、各县区政府（管委）等）
  （十一）完善人才培养和就业政策
  鼓励有条件的高等院校和职业院校培养各类体育产业经营管理专业人才，开展各类体育职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育人才。支持有培训愿望和就业需求的退役运动员接受就业创业培训，鼓励退役运动员从事体育产业工作，鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。积极拓展体育产业人才的国际和区域交流与合作培养途径，利用高等院校和职业院校优质的科研教学团队，加强体育产业理论研究。探索建立政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创业创新、自主研发、经营管理等体育产业人才进行奖励和资助。（责任单位：市教育局、市人社局、市财政局、市文广新局、各县区政府（管委）等）
  （十二）完善无形资产开发保护和创新驱动政策
  通过冠名、合作、赞助、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发和利用，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。支持体育企业联合高等院校、职业院校和科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新合作联盟。（责任单位：市财政局、市发改委、市文广新局、市教育局等）
  四、组织实施
  （十三）健全工作机制
  各地要进一步加强对体育工作的领导，把加快体育产业发展和促进体育消费列入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、文化广电、体育、经信、教育、财政、人社、国土、规划、住建、旅游、统计等多部门参与的体育产业发展工作协调机制，加强沟通协调，密切协作配合，努力形成工作合力，认真抓好各项政策措施落实，加强对发展体育产业工作的考核和评价，强化考核评价结果的运用，推动我市体育产业持续健康发展。
  （十四）加强监督落实
  各地要根据本实施意见，结合实际制定完善加快体育产业发展促进体育消费的实施方案。市文广新局、市发改委要会同有关部门对落实情况进行监督检查和跟踪分析，注重总结推广成功经验和做法，并及时协调解决存在的突出困难和问题，重大事项及时向市政府报告。市文广新局、市统计局要健全完善统计指标体系，定期开展体育产业和体育消费调查，准确掌握体育产业发展情况，切实为政府决策提供科学依据。

  附件：2016-2025年六安市重点发展体育产业促进体育消费项目

                             2016年7月29日

附件

2016-2025年六安市重点发展体育产业促进体育消费项目

序号	体育产业和体育消费项目	属地		备注
1	月亮岛水上运动项目基地	市本级		争创国家级基地
2	市体育中心竞赛、会展、综艺表演、培训产业	市本级		市级体育产业基地
3	南山小球项目运动和培训基地	市本级		创建国家级基地
4	悠然蓝溪体育文化旅游融合发展产业	市本级		创建省级基地
5	长河绿地、紫金花体育休闲产业	金安区 裕安区		市级体育产业基地
6	体育运动服装和鞋帽生产	金安区 叶集区 开发区		市级体育产业基地
7	汽车露营地	金安区		市级体育产业基地
8	羽毛球、垂钓运动生产基地	舒城县 裕安区		创建国内知名品牌
9	体育运动拓展培训中心	裕安区		市级体育产业基地
10	六安茶谷穿越挑战体验运动项目	茶谷项目所在县区	市级体育产业基地
11	登山户外运动休闲产业	金寨县		争创国家级基地
12	山地车运动项目（赛车和自行车）	金寨县		市级体育产业基地
13	青少年户外运动中心	金寨县		创建国家级基地
14	万佛湖户外健身运动休闲功能区	舒城县		创建省级基地
15	户外登山和攀岩运动项目	霍山县		市级体育产业基地
16	青少年体育运动项目培训和输送基地	霍邱县 叶集区		市级体育产业基地
17	水上运动器材生产基地	霍邱县		市级体育产业基地
18	恒大力量体育健身及培训	裕安区		市级体育产业基地

  7月29日，《六安市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(六政〔2016〕56号，以下简称《实施意见》)正式印发。下面，我就有关内容向大家作一解读。

一、《实施意见》出台背景

第一、国家对发展体育产业高度重视。党的十八大以来，党中央、国务院把体育发展摆上更加突出的位置。习近平总书记强调：“体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用”。习近平总书记的重要论述，充分体现了体育在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”征程中的重大作用。为加快体育产业发展，促进体育消费，国家层面先后出台了一系列战略举措，包括设立每年8月8日为全民健身日和2010年出台的国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》 （ 国办发〔2010〕22号)；2014年9月2日。李克强总理主持国务院常务会议，专题研究部署加快发展体育产业、促进体育消费工作；同年10月29日，国务院常务会议再次强调把体育消费作为重点推进的六大消费领域之一。

第二、国家和省出台相关文件的概况。2014年10月，国务院出台了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 （ 国发46号文件），要求各地结合实际情况，制定具体实施意见和配套文件。2015年7月，省政府出台了《安徽省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》 （ 皖政67号文件），提出了我省体育产业发展和体育消费工作的具体目标和政策措施，并列入省政府目标管理绩效考核的内容之一。

第三、我市体育产业发展的概况。“十二五”以来，我市积极培育体育产业，增加体育市场供给，满足人民群众日益增长的体育消费需求。据统计，2015年六安市体育产业总产值13.1亿元，在全市GDP占比1.2%。但全面客观地看，我市体育场馆发展不足，体育产业总量不够大、产品竞争优势不明显、体育消费意识不够强、服务保障体系不完善等问题比较突出。因此，加快发展体育产业，促进体育消费，对于推进我市国民经济和社会发展具有十分的意义。

第四、我市《实施意见》出台概况。国发46号文件和皖政67号文件下发后，为加快我市体育产业发展，促进体育消费，市政府高度重视，结合我市实际，研究贯彻落实意见。同时，加强了宣传，除在广播电视报纸的宣传外，市文广新局还在网站上设立链接、漂浮窗口等，利用网络渠道，广泛宣传国发〔2014〕46号、皖政〔2015〕67号文件精神，解读文件精髓。就如何贯彻问题市政府领导作了重要批示。王安义副市长还亲自带队赴舒城、裕安、金寨等地及有关骨干体育企业开展调研。根据市政府领导要求，市发展改革委、市文广新局制定了贯彻落实国发46号、皖政67号工作方案，并通过专题调研、实地考察、座谈交流、媒体公开征集意见等多种方式，征求我市贯彻落实皖政67号文件的意见和建议。去年第三季度，市文广新局联合市发改委启动了《实施意见》起草工作。起草稿完成后，先后多次征求了各县区政府、市直相关部门的意见，反复修改完善，最终形成草案。期间，还多次征求全市体育系统和部分体育企业的意见，于今年 6月 30 日，市政府第 44 次常务会议审议通过。

二、《实施意见》的内容和主要亮点

  在制定《实施意见》过程中，我们坚持依据国家和省的相关政策，紧密联系六安实际，突出重点。主要内容和亮点是：

  一是准确把握发展目标。根据我市体育产业统计调查结果和体育产业发展趋势，结合全省体育产业发展目标和我市经济发展形势，参照国家和省的科学测算方法（占经济总量比重的4%），提出到2025年全市体育产业总规模达到130亿元（全省2000亿元）；经常参加体育锻炼的人口占全市总人口50%以上，达到300万；人均体育场地面积达到2平方米（国家和省提出的平均指标，2014年统计我市为0.99平方米）定量指标。

二是合理体育产业布局。结合我市现有和潜在的体育产业发展优势以及市属各地的地域特点，围绕“一心一廊一谷一带”绿色发展总思路，因地制宜布局体育产业。汇集全市调研成果，梳理思路，提出支持、鼓励、扶持重点项目，鼓励发展特色体育产业，各级引导争创各级体育产业示范基地。通过规划引领、集聚优势、突出重点，为发展六安体育产业指明了路径，形成特色鲜明、功能互补、空间集约的全市体育产业布局。补齐短板，打牢基础，加快体育场馆建设。市级重点布局“两馆一场”（体育馆、游泳馆和体育场）；县级按照“四个一”（一个体育场、一个体育馆、一个室内或室外标准游泳池、一个室内全民健身活动中心）标准，建设和管理好体育场馆。城市街道规划建设“一房一场”（建设一个健身房、一个多功能运动场）、城市居委会(社区)规划建设“一苑多点”（全民健身苑、多个就近方便的全民健身晨晚练点）。同时，加强乡村体育设施建设，实施农民体育健身工程，促进城乡公共体育设施全覆盖。

三是坚持体制机制创新。根据国发46号和皖政67号文件关于创新机制、简政放权的要求，从转变政府职能、创新体育场馆运营机制等方面入手提出贯彻落实意见。加强规划、政策、标准引导，强化宏观管理、市场监管和公共服务，营造各类主体平等参与、公平竞争的体育市场环境。积极推进体育场馆管理体制和运营机制创新，提升体育场馆复合经营能力。

  四是鼓励社会力量参与。《实施意见》突出了鼓励社会参与、吸引社会投资等方面内容。一方面，强调参与主体和领域更加广泛，提出促进体育领域资源全面开放，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育产业发展。另一方面，突出参与形式更加多样，强调推广运用政府和社会资本合作PPP模式，支持社会资本参与体育产品和服务供给、场馆设施建设运营、体育赛事活动举办和职业体育发展，实行更加多元的参与方式。

  五是注重业态多元发展。强调以下两个方面：一是关注“体育产业相关产业”，推动体育与养老服务、文化创意、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育衍生产品等新型业态发展；促进康体结合，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用；支持金融、地产、建筑、交通、制造等企业开发体育领域产品和服务。二是关注“互联网+体育产业”，引导互联网企业与体育企业的对接，创新服务平台和运营模式，开发公共体育服务软件。

  六是丰富消费供给。《实施意见》从丰富市场供给和体育赛事活动、营造健身氛围等方面，提出促进体育消费的思路措施，引导人民群众培育健康生活方式和体育消费观念，养成体育消费习惯。注重扩大消费市场供给，重点加强公园专项体育设施和社区活动场地设施建设，升级改造一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。在城市建设10分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。积极探索自主品牌体育赛事的培育，完善赛事产业链，开发赛事衍生产品，发挥赛事综合拉动效应。通过政府购买服务、发放体育消费券等多种方式，支持群众健身消费，引导体育产业经营主体提供公益性健身服务。积极引导群众树立健身消费理念，推进健康关口前移，探索并实行银行卡、社会保障卡刷卡健身服务保障制度。与此同时，强调营造健身消费环境，从开展体育健身活动等方面，为群众健身营造良好氛围，加强体育市场监管，加大体育文化宣传力度，使体育市场活而有序。

七是完善保障措施。重点提出了将中小型体育健身休闲、体育培训企业纳入扶持中小企业发展政策之中；通过市、县政府设立的产业（创业）投资引导基金，针对具体体育产业，设立专项体育产业基金，引导社会资本参与支持符合条件的体育企业和产业项目；对认定为高新技术的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税；体育场馆等健身场所水、电、气、热价格按不高于一般工业价格执行；各级体育主管部门要进入同级政府的规划委员会；新建居住区和社区要按相关标准配套群众健身设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用；鼓励高校培养各类体育产业经营管理专业人才；建立体育资源交易平台等政策措施。同时结合我市实际，提出建立市级体育产业发展协调工作机制，细化行业管理、监督检查的内容和措施。

三、贯彻落实《实施意见》的主要措施

  市政府对贯彻落实《实施意见》已经作出明确部署，下一步的主要工作就是抓好贯彻落实。

  我们认为：贯彻落实《实施意见》的关键就是要吃透文件精神，把握好“五个发力点”，即：在创新体制机制上发力,在培育市场主体上发力,在优化产业结构上发力,在促进体育消费上发力，以及在发挥政府作用上发力。主要是通过以下三项具体措施抓好贯彻落实工作。

  一是强化宣传学习。通过召开全市体育产业工作会议、举办大讲堂、组织讨论会等形式做好《实施意见》学习宣传工作。

  二是强化责任落实。市直有关部门、各县区要细化方案，拿出具体举措，并跟踪督促问效，确保按照责任分工和时间节点落实相关重点工作。

  三是强化督促检查。市有关部门将加强各地各部门贯彻《实施意见》情况的督促检查，并定期对相关专项工作和相关政策落实情况开展联合督查，以确保市政府作出的决策部署不折不扣地落到实处。